Основы территориального планирования

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Если параметры проектируемого здания не удовлетворяют параметрам, установленным градостроительным регламентом (по площади участка, геологическим характеристикам и др.), та же комиссия после публичных слушаний может выдать рекомендации по разрешению отклонений от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции. Разрешение также выдается главой местной администрации… Читать ещё >

Основы территориального планирования (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Территориальное планирование является очень сложной задачей, особенно учитывая масштабы территории России. Оно тесно связано с земельным законодательством и градостроительной деятельностью.

Классификация земель

Классификация и зонирование участков территории производится исходя из социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Для решения вопросов землепользования необходимо определить категорию целевого назначения, обороноспособность и вид разрешенного использования земельного участка, а также выявить зарегистрированные права владения участком. В некоторых случаях указанные свойства могут быть изменены по инициативе инвестора, но процедуры такого изменения сложны и длительны. Поэтому целесообразно подбирать участок под строительство, полностью соответствующий указанным признакам.

Так, по целевому назначению земли в Российской Федерации делятся на семь категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли лесного фонда;
3) земли водного фонда;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли населенных пунктов;
6) земли промышленности, обороны, безопасности и специального назначения;
7) земли запаса.

Строительство на землях лесного фонда допускается для создания лесной и лесозаготовительной инфраструктуры, а также для размещения коммуникаций, гидротехнических сооружений рекреационных объектов^[1]. В лесопарковых зонах запрещено строительство, за исключением гидротехнических сооружений, линий электропередачи, линий связи и подземных трубопроводов.

Земли водного фонда включают земли, занятые непосредственно водными объектами, а также гидротехническими сооружениями (плотинами, дамбами, водозаборами) на них. Водные объекты, как и леса, находятся в федеральной собственности, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных на земельных участках.

Водные объекты на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водных объектов могут быть использованы для строительства причалов, гидротехнических сооружений, мостов, подводных линейных объектов и др.¹

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается строительство промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, а также предоставление садоводческих и дачных участков.

Земли населенных пунктов отделяются от других земель условной границей, которая не может пересекать границы муниципальных образований или земельных участков. Граница населенных пунктов устанавливается органами государственной власти субъектов РФ. Черты городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут изменяться только решением Совета Федерации.

Земли промышленности и специального назначения включают земли промышленности, энергетики, транспорта, земли связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности и др.

Участки, попавшие в санитарно-защитные зоны объектов промышленности и энергетики, полосы отвода дорог и т. д., не изымаются у владельцев, но их использование может быть ограничено. Например, на полосах отвода дорог, береговых полосах, в охранных зонах газопроводов, линий электропередачи и пр., строительство, как правило, запрещается.

Земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности. Их использование допускается только после перевода в другую категорию.

Федеральной налоговой службой Министерства финансов РФ разработаны^[2]^[3] коды для основных категорий и видов использования земель, используемые при исчислении земельного налога.

Перевод земель из одной категории в другую достаточно сложен^[4]. Инстанции, которые могут разрешить такой перевод, указаны в табл. 10.1. Для строительства дорог, линий электропередачи и связи, нефтепроводов и других линейных объектов перевод сельскохозяйственных земель может быть осуществлен только при наличии проекта рекультивации земель. Перевод земель промышленности и иного специального назначения, как правило, также требует утвержденного проекта рекультивации.

Таблица 10.1

Разрешение на перевод земель из одной категории в другую

Вид собственности на земельный участок.	Категория земель.
Вид собственности на земельный участок.	сельскохозяйственного назначения.	населенных пунктов.	иные земли.
Федеральная.	Правительство РФ.	Представительный орган местного управления (в ряде случаев по согласованию с Минстроем РФ, исполнительным органом власти субъекта федерации и др.).	Правительство РФ.
Субъекта федерации.	Исполнительный орган власти субъекта федерации.		И с пол н ите л ьн ы й орган власти субъекта федерации.
Муниципальная.	Исполнительный орган власти субъекта федерации.		Орган муниципального самоуправления.
Другие виды собственности.	Исполнительный орган власти субъекта федерации.		Орган муниципального самоуправления.

Земельным участком называется индивидуально определенная часть земной поверхности (ЗК РФ). В случае выделения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образование участка должно быть выполнено на основании одного из трех документов: проекта межевания территории, проектной документации о лесных участках, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане. Для выделения участков при комплексном развитии территории (см. гл. 14), для многоэтажной застройки и садоводческих участков, для размещения линейных объектов должен быть выполнен проект межевания территории. Для строительства нужно не только приобрести права на земельный участок (права собственности, аренды и др.), но и подтвердить соответствие планируемого объекта виду разрешенного использования (ВРИ). ВРИ устанавливаются при зонировании территории в градостроительных регламентах.

В настоящее время виды разрешенного использования земельных участков и строительных объектов устанавливаются в соответствии с классификатором, который утвержден Министерством экономического развития РФ (табл. 10.2¹).

Таблица 10.2

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Код.	Вид разрешенного использования земельного участка.
1.0.	Сельскохозяйственное использование.
1.1.	Растениеводство.
1.2.	Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур
1.3.	Овощеводство.
1.4.	Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур

¹ Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Утв. приказом Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540.

Код.	Вид разрешенного использования земельного участка.
1.5.	Садоводство.
1.6.	Выращивание льна и конопли.
1.7.	Животноводство.
1.8.	Скотоводство.
1.9.	Звероводство.
1.10.	Птицеводство.
1.11.	Свиноводство.
1.12.	Пчеловодство.
1.13.	Рыбоводство.
1.14.	Научное обеспечение сельского хозяйства.
1.15.	Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.
1.16.	Ведение личного подсобного хозяйства на нолевых участках.
1.17.	Питомники.
1.18.	Обеспечение сельскохозяйственного производства.
2.0.	Жилая застройка.
2.1.	Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов).
2.2.	Приусадебный участок личного подсобного хозяйства.
2.3.	Блокированная жилая застройка.
2.4.	Передвижное жилье.
2.5.	Среднеэтажная жилая застройка.
2.6.	Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).
2.7.	Обслуживание жилой застройки.
3.0.	Общественное использование объектов капитального строительства.
3.1.	Коммунальное обслуживание.
3.2.	Социальное обслуживание.
3.3.	Бытовое обслуживание.
3.4.	Здравоохранение.
3.5.	Образование и просвещение.
3.6.	Культурное развитие.
3.7.	Религиозное использование.
3.8.	Общественное управление.
3.9.	Обеспечение научной деятельности.

Код.	Вид разрешенного использования земельного участка.
3.10.	Ветеринарное обслуживание.
4.0.	Предпринимательство.
4.1.	Деловое управление.
4.2.	Торговые центры (торгово-развлекательные центры).
4.3.	Рынки.
4.4.	Магазины.
4.5.	Банковская и страховая деятельность.
4.6.	Общественное питание.
4.7.	Гостиничное обслуживание.
4.8.	Развлечения.
4.9.	Обслуживание автотранспорта.
5.0.	Отдых (рекреация).
5.1.	Спорт.
5.2.	П риродно-познавательный туризм.
5.3.	Охота и рыбачка.
5.4.	Причалы для маломерных судов.
5.5.	Поля для гольфа или конных прогулок.
6.0.	П роизводственная деятельность.
6.1.	Недропользование.
6.2.	Тяжелая промышленность.
6.3.	Легкая промышленность.
6.4.	Пищевая промышленность.
6.5.	Нефтехимическая промышленность.
6.6.	Строительная промышленность.
6.7.	Энергетика.
6.8.	Связь.
6.9.	Склады.
6.10.	Обеспечение космической деятельности.
7.0.	Транспорт.
7.1.	Железнодорожный транспорт.
7.2.	Автомобильный транспорт.
7.3.	Водный транспорт.

Код.	Вид разрешенного использования земельного участка.
7.4.	Воздушный транспорт.
7.5.	Трубопроводный транспорт.
8.0.	Обеспечение обороны и безопасности.
8.1.	Обеспечение вооруженных сил.
8.2.	Охрана Государственной границы Российской Федерации.
8.3.	Обеспечение внутреннего правопорядка.
8.4.	Обеспечение деятельности, но исполнению наказаний.
9.0.	Деятельность, но особой охране и изучению природы.
9.1.	Охрана природных территорий.
9.2.	Курортная деятельность.
9.3.	Историческая деятельность.
10.0.	Лесная деятельность.
10.1.	Лесные плантации.
10.2.	Заготовка лесных ресурсов.
10.3.	Резервные леса.
11.0.	Водные объекты.
11.1.	Общее пользование водными объектами.
11.2.	Специальное пользование водными объектами.
11.3.	Гидротехнические сооружения.
12.0.	Общее пользование территории.
12.1.	Ритуальная деятельность.
12.2.	Специальная деятельность.
12.3.	Запас.

Решение об изменении одного ВРИ на другой выдается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний, за исключением участков, предназначенных для жилищного строительства. Таким образом, изменение ВРИ значительно проще, чем изменение категории земель.

[1] Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.
[2] Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ.
[3] Приложения № 5 и 6 к порядку заполнения формы «Сведения о зарегистрированныхправах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества», утв. приказом ФНС России от 13 января 2011 г.№ ММВ-7−11/1Ш.
[4] Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой