Средства оперативно-розыскной деятельности

Следующим аспектом организации и осуществления деятельности оперативно-розыскных подразделений является использование средств ОРД. Традиционно к ним относят:

• • учеты;
• • специальные технические средства, в том числе оперативную технику, служебно-розыскных собак;
• • специальные помещения;
• • финансовое обеспечение.

Некоторые исследователи к средствам ОРД относят также силовое обеспечение проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данная позиция не бесспорна, и мы предлагаем должностных лиц подразделений, приданных для эффективного проведения оперативно-розыскных мероприятий, отнести к субъектам, взаимодействующим с оперативнорозыскным органом в борьбе с преступностью, а именно в решении конкретных тактических задач (устранение возможности препятствования деятельности оперативных сотрудников, нейтрализация возможного вооруженного сопротивления и т. д.).

Поскольку специальные средства рассматриваются в гл. 10 учебника, здесь мы остановимся на использовании учетов в оперативнорозыскной деятельности.

Назначение учетов рассматривается в трех направлениях^[1]: а) управленческом, призванном обеспечивать руководителей различных уровней информацией о состоянии преступности, ее структуре и динамике; силах, участвующих в противодействии преступной деятельности; средствах, применяемых для решения задач борьбы с преступностью, а также результатах деятельности правоохранительных органов;

• б) оперативно-розыскном, призванном повысить эффективность работы по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес; выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, качественному расследованию преступлений, розыску преступников и похищенного имущества, проведению профилактических мероприятий;
• в) оперативно-служебном, которое обеспечивает сбор, обработку, хранение и выдачу справочной информации.

Оперативно-справочный учет предназначен для регистрации сведений:

• 1) о лицах, причастных к совершению преступлений и правонарушений, к числу которых относятся граждане Российской Федерации, лица без гражданства, а также иностранные граждане (пофамильный и дактилоскопический учеты);
• 2) о событиях преступлений и правонарушений.

Данный учет позволяет получать сведения об установленном объекте и его местонахождении (применительно к лицам).

Розыскные учеты содержат сведения:

• 1) о лицах, объявленных в местный, федеральный, международный розыск;
• 2) предметах, похищенных и изъятых, образующих следующие категории:
  • • утраченное и выявленное нарезное огнестрельное оружие;
  • • похищенный и бесхозный автотранспорт;
  • • утраченные и выявленные предметы антиквариата и культурные ценности;
  • • похищенные и изъятые номерные вещи, а также документы общегосударственного обращения (акции, сертификаты).

Оперативный учет подчинен исключительно целям оперативнорозыскной деятельности и представляет собой систематизированный массив информации об объектах оперативной заинтересованности, формируемый оперативными подразделениями и их должностными лицами для решения задач выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также розыска преступников. К объектам оперативного учета относятся:

• 1) лица, представляющие интерес для оперативно-розыскных органов, в том числе:
  • • лица, проверяемые, разрабатываемые, наблюдаемые по делам оперативного учета;
  • • лица, оказывающие конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
• 2) проверочные материалы и дела оперативного учета, производство по которым позволяет осуществлять сбор сведений оперативно-розыскного характера в рамках компетенции оперативно-розыскного органа:
  • • о событиях преступлений;
  • • явлениях и фактах, не содержащих признаков преступлений, но характеризующих проверяемых и разрабатываемых лиц; указывающих на их связи с лицами, причастными к совершению преступлений, или другими событиями, свидетельствующими о преступном характере их деятельности;
• 3) предметы, выступавшие как объекты преступных посягательств, как орудия или средства совершения преступлений.

Кроме того, можно выделить другие учеты, имеющие значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности:

• а) криминологический учет, объектами, которого являются:
  • • зарегистрированные преступления;
  • • уголовные дела, возбужденные по фактам совершения преступлений;
  • • лица, их совершившие;
• б) административный учет, объектами которого являются:
  • • лица, совершившие административные правонарушения, установленные законодательством Российской Федерации;
  • • лица, зарегистрированные в территориальных подразделениях Федеральной миграционной службы;
  • • лица и организации, в пользовании которых находится холодное и огнестрельное оружие, и др.;
• в) профилактический учет, объектами которого являются лица, освободившиеся из мест отбывания наказания, связанного с лишением свободы; особо опасные рецидивисты и другие лица, от которых можно ожидать совершения преступлений.

Для информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности используются также учеты других государственных и негосударственных организаций и учреждений: медицинских; военных комиссариатов; органов социального обеспечения; учреждений регистрации прав на имущество; нотариата; кадровых аппаратов и пр. При обращении в них сотрудники оперативных подразделений получают необходимые сведения.

• [1] Малыгин С. С., Чечетин А. Е. Основы оперативно-розыскной деятельности: курслекций. Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД России, 2001. С. 150.