Международные конференции. 
Право международных организаций

Международная конференция — это встреча официальных представителей двух или более государств для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес.

Различия в наименовании конференции (конгресс, совещание, встреча и т. д.) не имеют особого юридического значения.

Как правовой институт международные конференции имеют много общего с международными организациями: они представляют собой собрание представителей государств; для обеспечения деятельности конференции создаются рабочие органы (комитеты, комиссии); эти органы действуют на основе правил, установленных государствами — участниками конференции. Основное отличие конференций от международных организаций заключается в том, что конференции — это временные органы.

Различают: конференции, созываемые в рамках международных организаций, и конференции, созываемые вне международных организаций; универсальные и региональные конференции; конференции с участием высших руководителей государств и конференции министров иностранных дел, послов и т. д.

Право международных конференций не кодифицировано. Источниками этого института являются договоры, обычные нормы и акты международных организаций. В числе последних Правила процедуры для созыва международных конференций государств (3 декабря 1949 г.), Правила общей классификации различных категорий совещаний, созываемых ЮНЕСКО (Париж, 1966 г.) и др.

Совещания подразделяются на две группы: совещания представительного характера и совещания непредставительного характера.

Совещаниями представительного характера считаются такие совещания, на которых представлены в качестве основных участников либо государства или правительства, либо межправительственные организации или международные неправительственные организации.

Совещания представительного характера подразделяются на три категории: международные конференции государств; иные совещания межправительственного характера; неправительственные конференции.

Совещаниями непредставительного характера считаются совещания, основные участники которых заседают в личном качестве. Основными участниками считаются лица, пользующиеся всеми правами на данном совещании, включая в соответствующих случаях право голоса. Совещания непредставительного характера подразделяются на пять категорий: международные конгрессы; консультативные комитеты; комитеты экспертов; семинары и курсы по подготовке и повышению квалификации; симпозиумы.

Неправительственными конференциями являются такие конференции, на которых представлены либо международные неправительственные организации, либо межправительственные организации, либо одновременно международные неправительственные и межправительственные организации, решения которых адресуются либо организациям — участникам конференции, либо их участникам.

Конференции созываются по инициативе одного или нескольких государств или международной организации. Созыву конференции предшествуют переговоры, во время которых согласуются время и место проведения конференции, круг участников, предварительная повестка дня. В конференции могут участвовать наблюдатели (без права решающего голоса).

Порядок работы конференции определяется регламентами, утверждаемыми участниками конференции или органами созывающей международной организации.

На конференции обычно создаются следующие комитеты: по проверке полномочий; по обеспечению работы конференции; по обсуждаемым проблемам; редакционный комитет по подготовке решения и др.

Решения конференции могут приниматься путем голосования и консенсуса. Каждая делегация имеет на конференции один голос.

Акты конференции могут содержать тексты международных договоров, разработанных на конференции. Так, Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций (Стамбул, 21 ноября 1997 г.) принята Конференцией полномочных представителей стран — членов ОЭСР. Однако некоторые документы конференций являются самостоятельными источниками МП (например, Заключительный акт конференции государств — участников Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1999 г.).

Контрольные вопросы и задания

• 1. Сформулируйте понятие международной организации.
• 2. Каковы источники права международных организаций?
• 3. Охарактеризуйте международные неправительственные организации.
• 4. Раскройте понятие международной конференции.
• 5. Каковы виды международных конференций?