Практика социальной ответственности в либеральных государствах

В силу природы англо-американского (в основе своей имеющего протестантские корни) предпринимательства, базирующегося на максимальной свободе хозяйствующих субъектов, в странах либеральной модели степень вмешательства государства в экономику (а следовательно, и степень бюрократизации) незначительна и выражается главным образом в регулировании рынка. Иначе говоря, государство задает определенные «правила игры» и следит за их исполнением, однако оно практически не вмешивается в развитие событий, если нарушений означенных правил не происходит. Таким образом государство выполняет роль регулятора, но не актора (непосредственного участника экономической деятельности).

При этом адресная социальная помощь оказывается только самым малообеспеченным слоям населения, по сути, гарантируя всем членам общества лишь стандартный минимум социальных благ. Общественность ожидает от бизнеса прежде всего создания рабочих мест, соблюдения высоких стандартов условий труда и своевременную выплату налогов.

Основными контактными аудиториями в этой модели считаются акционеры и работники.

Рассмотрим более подробно США и Великобританию в качестве примера стран с либеральным взглядом на социальную ответственность.

США. Особенность американской модели КСО в том, что она имеет высокую степень саморегулирования. Юридических норм, предписывающих поведение корпораций в вопросах социальной ответственности, очень мало, и касаются они прежде всего законодательного поощрения социальных инвестиций через налоговые льготы и зачеты. То есть корпорации вольны самостоятельно определять не только величину вклада в социальное развитие общества, но и то, есть ли для них необходимость в принципе осуществлять такой вклад.

Однако бизнес не может не учитывать новые требования к нему общества, которое сейчас все больше обращает внимание на участие той или иной фирмы в реализации социальных программ. Общественное мнение в этой стране считает неправильной (а в некотором смысле и достойной самого сурового осуждения) ситуацию, когда крупная компания, заработавшая высокую прибыль, часть ее не направит на благотворительность. В этой связи показателен пример Билла Гейтса и Уоррена Баффета, которые в июне 2010 г. предложили людям, значащимся в списке самых богатых граждан США по версии «Forbes», отдать половину своего состояния на благотворительность (к августу 2010 г. эту инициативу поддержали 40 человек, которые согласились отдать половину состояния на благотворительные цели либо при жизни, либо после смерти).

Кроме того, если общество решит, что та или иная компания повела себя неэтично, это может привести к серьезным финансовым потерям, а иногда и краху такого предприятия. Это тем более верно для такой высококонкурентной экономики, как экономика США. И американский бизнес прекрасно отдает себе в этом отчет. А. Н. Андрунакиевич отмечает, что в США выработаны многочисленные механизмы участия бизнеса в социальной поддержке общества через корпоративные фонды, нацеленные на решение разнообразных социальных проблем за счет бизнеса (спонсирование профессионального образования, пенсионных и страховых сфер для персонала) [3]. Именно в США основным инструментом реализации социальных программ является благотворительность. Ни в одной другой стране мира бизнес не оказывает столь широкой помощи (причем на длительной и регулярной основе) образованию, здравоохранению, гарантирует выплату дополнительных пенсий по старости, безработице или инвалидности.

Пример из практики 2.1 иллюстрирует деятельность в сфере КСО компании IBM. Выделите наиболее характерные черты американской модели, основываясь на этом примере.

Пример из практики 2.1

Корпорация IBM опубликовала свой Отчет о корпоративной ответственности, в котором детально представлены результаты социальной деятельности компании и ее стратегии в таких областях, как управление и контроль, цепочка поставок, охрана окружающей среды, вовлеченность в общественные процессы, политика и практика в сфере занятости и трудовых отношений, государственная политика и общественный порядок.

В 40-страничном отчете отражена деятельность IBM по осуществлению программы IBM Corporate Service Corps («Корпоративные рабочие группы») — своего рода корпоративной версии Peace Corps (Корпуса мира) — которая призвана содействовать формированию новой волны лидеров IBM и в то же время помочь развивающимся странам в решении их социальноэкономических проблем посредством инновационных технологий. Отчет IBM демонстрирует, как полная интеграция бизнеса и социальных стратегий может оказывать значимое и продолжительное воздействие на сообщества. Другая описанная в отчете программа IBM реализуется в китайской провинции Сычуань — регионе, в котором произошло мощное землетрясение. Здесь команды сотрудников IBM оказывали помощь в восстановительных работах, используя свои технические знания и навыки. В отчете, в частности, говорится о ряде инициатив компании. IBM сводит к минимуму свое воздействие на окружающую среду, разрабатывая инновационные технологии, чтобы сохранить больше энергии и уменьшить выбросы парниковых газов; утилизируя и повторно используя ИТ-оборудование, чтобы уменьшить отходы; используя экологически предпочтительные материалы в своих продуктах и процессах. IBM реализует инициативы в области корпоративной социальной ответственности в своей цепочке поставок, работает совместно с промышленной группой в электронной отрасли по осуществлению программ КСО в цепочках поставки и расширяет свое глобальное использование разнообразных поставщиков. IBM предоставляет своим сотрудникам широкие возможности профессионального обучения, повышения квалификации и приобретения опыта работы на международном уровне, а также осуществляет программы медицинского страхования и пропагандирует здоровый образ жизни. IBM поддерживает реформу в области здравоохранения и другие медицинские общественные программы XXI века, такие как «Patient-Centered Medical Ноше» (РСМН) — модель, которая базируется на концепции всесторонней первичной медицинской помощи (при заболеваниях и несчастных случаях).

Наряду с тем что IBM регулярно, в течение многих лет, оценивает достигнутый прогресс и отчитывается по результатам осуществления своих программ, отчет IBM по итогам 2008 г. содержит приоритетный набор «ключевых показателей эффективности» (Key Performance Indicator, KPI), таких как «экономия энергии» (Energy Conservation), «сообщество по требованию» (On Demand Community) и «капиталовложения с привлечением разнообразных поставщиков» (Spending with Diverse Suppliers), по которым будет проводиться анализ и предоставляться соответствующие «междугодичные» отчеты, что позволит ключевым акционерам с легкостью сопоставлять статистические результаты в долгосрочной перспективе в сравнении с другими компаниями ИТ-отрасли. Такой подход обеспечивает более высокий уровень прозрачности и доступности. Так, например, в 2008 г. усилия IBM по энергосбережению обеспечили экономию энергии, эквивалентную 6,1% от ее суммарного годового энергопотребления — по сравнению с запланированным годовым показателем в 3,5%. В денежном выражении эта экономия электроэнергии составила 32,3 млн долл, экономии затрат. В 2008 г. IBM потратила 1,5 млрд долл, на услуги разнообразных поставщиков (1-го порядка) — по сравнению с 1,4 млрд долл, в 2007 г. В рамках программы On Demand Community, волонтерского движения, организованного IBM для своих сотрудников и пенсионеров, вклад IBM составил свыше 1,5 млн часов, отработанных на добровольной основе по распространению информационных технологий среди сообществ, которые в них остро нуждаются [146].

Великобритания. Великобритания традиционно считается родиной профсоюзного, кооперативного и прочих общественных движений. Этот факт, а также активная гражданская позиция британцев (показательно, например, то, что примерно 50% граждан хотя бы один раз в месяц участвуют в организованных добровольных или неформальных акциях социального или природоохранного характера) не могла не повлиять на формирование КСО в этой стране.

Поэтому, несмотря на то что либеральный принцип добровольности КСО для предпринимателей в британской модели социальной политики соблюдается строго, она характеризуется значительно большим участием государства и общественных организаций по сравнению с американской. Такое участие выражается в таких особенностях рассматриваемой модели, как:

• • активное развитие сектора независимого консалтинга в области КСО;
• • пристальное внимание со стороны финансового сектора к проектам в области КСО (отмечается тенденция роста количества фондов социально ответственного инвестирования);
• • повышенный интерес СМИ (например, «Times» еженедельно публикует индексы социальной ответственности);
• • большое количество и разнообразие учебных курсов в области КСО [9].

Участие государства, прежде всего, выражается в активном содействии бизнесу в реализации программ КСО через различного рода партнерства, а также через налоговые льготы предприятиям, ведущим себя социально ответственно. О важности социальной ответственности бизнеса для государства говорит и тот факт, что в марте 2000 г. правительство ввело должность министра по КСО. С этого времени роль государства значительно расширилась и стала включать в себя повышение осведомленности о КСО, обеспечение защиты окружающей среды через содействие бизнесу в КСО во внутренних и в международных проектах, а также поддержку и поощрение приверженности международным стандартам делового поведения.

Среди направлений этой политики — поддержка инновационных подходов и показательной практики стейкхолдеров и компаний; определение минимального уровня КСО — например, по таким фундаментальным проблемам, как здравоохранение, безопасность и равные возможности; поддержка бизнеса, приносящего обществу социальные и экологические выгоды. Правительство участвует во многих международных проектах, развивает финансовые механизмы и стимулы, внедряет КСО в систему государственных закупок, создает программы повышения прозрачности ряда отраслей экономики, расширяет рамки корпоративной отчетности, стандартизирует вклад компаний в устойчивое развитие, создает репутационные стимулы, стимулирует общественный диалог о КСО, а также применяет разные меры по продвижению КСО, в том числе используя авторитет политических лидеров и ресурсы Интернета [151].

Еще одной отличительной особенностью социальной политики в Великобритании является то, что она сильно зависит от того, какая партия находится у власти. И если в послевоенный период наблюдался некий консенсус между лейбористами и консерваторами в этом вопросе, то в настоящее время правящая партия оказывает серьезное влияние на реализацию программ социальной ответственности.

В частности, правительство М. Тэтчер заявляло, что «общественно-государственные расходы являются основной причиной экономических трудностей Великобритании». Изначальное стремление к снижению абсолютной суммы общественно-государственных расходов превратилось в стремление уменьшить их долю в ВВП. Хотя правительству не удалось это сделать в той мере, в которой им хотелось бы, оно, безусловно, изменило схему постоянного роста таких расходов, которая была характерна для большей части послевоенного периода как при правительстве консерваторов, так и при правительстве лейбористов [108, гл. 4].

Однако в настоящий момент, несмотря на то что у власти все еще находятся консерваторы, давление государства и общества на бизнес с целью усиления его социальной направленности опять начинает возрастать. С высокой трибуны о социальной ответственности банков заговорил со своими соотечественниками премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон. В частности, он призвал банки уменьшать премии для сотрудников, а больше заботиться о поддержке населения. Тем не менее Камерон проводит политику тактичной критики банковской политики, заявляя, что этим учреждениям стоит больше подумать об увеличении кредитов населению [167].

Рассмотрите пример из практики 2.2 и определите, какие особенности системы КСО Великобритании нашли в нем свое отражение.

Пример из практики 2.2

Одним из замечательных и широко известных примеров успешной реализации социального предприятия в Великобритании является издание и распространение еженедельного журнала «Большие возможности» (The Big Issue. URL: http://www.bigissue.com/). Этот журнал начал издаваться в 1991 г. и посвящен проблемам бездомных людей. Одновременно в нем рассматриваются важнейшие экономические, политические и социальные вопросы. Ныне этот журнал издается и распространяется на всех континентах во многих странах мира.

Основная социальная идея этого издания заложена в принципе его розничной продажи на улицах различных городов с помощью уполномоченных распространителей из числа бездомных или социально обездоленных людей. В Великобритании эти журналы предоставляются таким распространителям с товарного склада по цене 70 пенсов за экземпляр, которые затем перепродаются в розницу на улицах по цене 1,50 фунта стерлингов за экземпляр. Таким образом, уличные распространители имеют легальную возможность зарабатывать на собственные нужды на каждом журнале по 80 пенсов, а это дает им необходимый заработок для оплаты временного крова и для приобретения других необходимых товаров.

Дальнейшим развитием этого предприятия явилось создание в 1995 г. «Фонда больших возможностей», который позволяет уполномоченным распространителям этого журнала накапливать небольшие средства, а также дает возможность собирать благотворительные средства на осуществление некоторых гуманитарных программ. Это стимулирует распространителей к рациональному ведению своих финансовые дел в целях расширения возможностей для приобретения более крупных партий журнала для торговли в разнос либо для получения новой профессии или для повышения квалификации. При этом создание личных сбережений способствует самоутверждению личности, побуждает к дальнейшему ее развитию, ориентируя на достижение определенных позитивных целей. Редакция представляет возможность многим своим распространителям выразить свое мнение на страницах журнала по ряду наиболее важных социальных проблем, затрагиваемых в других СМИ. Это позволяет повысить уверенность таких авторов в своих возможностях, что способствует их дальнейшей социально-экономической реабилитации.

Опыт журнала «Большие возможности» демонстрирует реальную модель социального предприятия, оказывающего фактическую помощь бездомным и социально незащищенным людям, основанную на реальном бизнесе, а не на благотворительности. Основными правилами этого социального предприятия предусматривается, что осуществлять закупки небольших партий журнала и затем проводить их распродажу имеют право только лица без места жительства или социально обездоленные люди (инвалиды, безработные и др.), имеющие свое жилье. Это обеспечивается тем, что каждый покупатель должен представить документальное подтверждение (счет из общежития или ночлежного приюта) или рекомендательное письмо. Затем потенциальный распространитель журнала должен пройти курс обучения по правилам приобретения и розничной продажи журналов. После завершения обучения каждый продавец подписывает соглашение о продаже, которое включает ряд следующих обязательных требований: распространитель обязан соблюдать общественный порядок и быть аккуратно одетым, он не должен попрошайничать, пьянствовать и сквернословить. Кроме того, распространители обязаны декларировать свой заработок в Департаменте социального страхования. Всем уполномоченным распространителям журнала выдается специальный нагрудный жетон. Приобретать и распространять журналы можно только при предъявлении этого жетона, покупатели не должны приобретать журналы у лиц, не имеющих соответствующего жетона. Такая мера препятствует криминализации этого вида деятельности [109].