Ответственность за нарушение законодательства о недрах

Лица, виновные в нарушении законодательства РФ о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Вредом, причиненным недрам, признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам, установлен постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564^[1]. Расчет размера вреда производится Росприроднадзором в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, расчет размера вреда которым производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Привлечение к ответственности за нарушение законодательства РФ о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

За нарушение законодательства о недрах виновные лица привлекаются к административной ответственности:

• — за уничтожение или повреждение маркшейдерских знаков (ст. 7.2 КоАП РФ);
• — пользование недрами без лицензии на указанную деятельность либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами (ст. 7.3 КоАП РФ);
• — самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых (ст. 7.4 КоАП РФ);
• — самовольную добычу янтаря (ст. 7.5 КоАП РФ);
• — самовольную переуступку права пользования недрами (ст. 7.10 КоАП РФ);
• — невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей, но рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые (ст. 8.7 КоАП РФ);
• — нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки (ст. 8.9 КоАП РФ);
• — нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10 КоАП РФ);
• — нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых либо условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых (ст. 8.11 КоАП РФ).

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

Уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах предусмотрена:

• — за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ);
• — исследование, поиск, разведку, разработку природных ресурсов континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ, проводимых без соответствующего разрешения (ст. 253 УК РФ);
• — нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ).

Должностные лица предприятий и организаций, виновные в нарушении законодательства о недрах, привлекаются к материальной и дисциплинарной ответственности согласно трудовому законодательству.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Дайте характеристику недр как объекта эколого-правового режима недропользования.
• 2. В чьем ведении находится владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр?
• 3. Назовите основные органы управления государственным фондом недр и их функции.
• 4. Какие существуют виды пользования недрами?
• 5. Какова цель государственной экспертизы запасов полезных ископаемых?
• 6. Что включает в себя государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых?
• 7. Что представляет собой государственный мониторинг состояния недр?
• 8. Какие задачи возложены на государственный геологический надзор?
• 9. Перечислите основные права и обязанности недропользователей.
• 10. Изложите основные требования по охране недр.

И. Какая ответственность предусмотрена за нарушение законодательства о нед;

• [1] Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах».