п.
В качестве последствий законодатель предусмотрел угрозу смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды, которая должна быть реальной (ч. 1 ст. 215 УК РФ).
Причинная связь подлежит обязательному установлению в два этапа: между деянием и возникновением угрозы, между возникшей угрозой и возможным наступлением последствий в виде смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды (территории).
Преступление считается оконченным с момента наступления угрозы причинения вреда здоровью людей либо радиоактивного заражения окружающей среды, в результате оконченного (продолжаемого) нарушения правил безопасности либо с момента наступления последствий, указанных в ч. 2 или 3 ст. 215 УК РФ.
Законодатель определил, что субъективная сторона преступления, квалифицируемого по ч. 1 ст. 215 УК РФ характеризуется косвенным умыслом, по ч. 2 и ч. 3 — двойной формой вины: в отношении самого факта нарушения правил может иметь место умысел, в отношении наступления последствий текст статьи указывает лишь на неосторожную форму вины.
В качестве субъекта преступления выступают должностные лица государственных и муниципальных органов, органов управления использованием атомной энергии, органов государственного регулирования безопасности, эксплуатирующих организаций, организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для эксплуатирующих организаций, работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, работники организаций, осуществляющих иную деятельность в области использования атомной энергии. Естественно, субъект преступления должен достичь возраста 16 лет, при этом иметь черты специального субъекта в силу закона, приказа, договора.
Требования законодательства об экологической экспертизе могут быть нарушены и в других сферах, например при проведении строительных, горных и других работ. В качестве примера можно привести ст. 216 УК РФ. При этом необходимо в качестве последствий причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба.
Данная статья имеет квалифицирующий признак — причинение по неосторожности смерти человека, двух или более лиц. В некоторой мере данная статья может соперничать со ст. 246 или 255 УК РФ. Например, когда правила безопасности и правила охраны окружающей среды имеют одинаковое содержание и параметры, либо со ст. 217 УК РФ, когда речь идет о строительных или иных работах на взрывоопасных объектах.
Чтобы разграничить составы преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, с другими статьями УК РФ, например, ст. 217, 218, 246, 247, 255, 269, 293 необходимо учитывать сферы деятельности, обозначенных в диспозициях норм уголовного закона, при наличии совпадений по признакам противоправности деяния, последствий преступления, иных признаков состава.
Статья 216 УК РФ имеет схожие моменты с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, различия заключаются по последствиям — ч. 1 ст. 9.
1. КоАП РФ предполагает формальный состав.
Часть 1 ст. 216 УК РФ имеет общие черты с ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ. Последняя статья определяет ответственность за нарушение требований нормативных документов в области строительства, которые повлекли потерю несущей способности зданий, сооружений или их составных частей либо снижение прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий.
Разграничение указанных составов осуществляется по признакам объективной стороны: до 500 тыс. руб. — ответственность наступает по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, свыше 500 тыс.
руб. — по ч. 1 ст. 216 УК РФ.
В качестве объекта выступает общественная безопасность при осуществлении некоторых видов работ, например, промышленная безопасность, здоровье и жизнь людей; собственность и т. п. При этом необходимо наличие крупного ущерба.
Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в несоблюдении правил безопасности при проведении работ, совершаемом путем действий и бездействий, а также в последствиях и причинной связи между ними.
Следует отметить, что уголовная ответственность наступает по ст. 216 УК РФ при нарушении любых видов работ, за исключением тех, которые предусмотрены другими статьями УК РФ. Например, ст. 217 устанавливает аналогичную ст. 216 УК РФ ответственность за нарушение работ, которые ведутся на взрывоопасных объектах; ст. 218 — если в ходе этих работ используются взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехнические изделия; ст. 219 — если специальные правила безопасности не совпадают с правилами пожарной безопасности; ст. 248 — если работы не связаны с обращением с микробиологическими или другими агентами и токсинами, а также экологически опасными веществами и отходами.
В качестве последствий по ч. 1 ст. 216 УК РФ выступает причинение тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба, по ч. 2 — причинение смерти человека, по ч. 3 — смерти двух или более лиц.
Так, например, Североуральским городским судом Свердловской области к уголовной ответственности был привлечен начальник участка и горный мастер за нарушение правил безопасности при ведении горных работ. Нарушение правил повлекло за собой смерть двух человек.
Крупным ущербом является материальный ущерб, превышающий 500 тыс. руб. При этом ущерб должен быть нанесен сооружениям, зданиям, оборудованию и иным объектам. Именно на основании данного признака разграничиваются ст. 216 и 246 УК РФ.
Статья 217 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба — основной состав. В качестве квалифицирующих признаков выступает причинение смерти человека по неосторожности (ч. 2), двух или более лиц (ч. 3).
Разграничение со смежными специальными составами преступлений (ст. 217, 219) проводится по объективной стороне — месту совершения преступления и противоправности (нарушение разных видов правил), со ст. 247 УК РФ — по противоправности и частично — по предмету преступления.
Можно выделить еще одну группу преступлений, которые нарушают законодательство об экологической экспертизе. К таким преступлениям относят нарушение права граждан на доступ к информации (ст. 140 и 237 УК РФ).
Так, ст. 140 УК РФ определяет ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, если такие действия причинили вред правам и законным интересам граждан.
Такое преступление с объективной стороны может быть совершено в форме:
а) неправомерного отказа в предоставлении гражданину названных в законе документов;
б) предоставления заявителю неполной или заведомо ложной информации.
Отказ может быть как устным, так и письменным, либо если в течении установленного законом срока заявитель не получил запрашиваемой информации, либо получил ее, но с нарушением установленных сроков.
Предоставление неполной информации предполагает, что гражданину был предоставлены документы не в полном объеме. При этом документы должны затрагивать права и свободы гражданина в сфере окружающей среды.
По своей конструкции состав преступления является материальным, а значит, преступление считается оконченным с наступлением последствий в виде причинения вреда. При этом вред может быть как моральным, так и материальным.
Преступление с субъективной стороны характеризуется прямым умыслом. Иными словами, лицо понимает всю общественную опасность деяния, но, тем не менее, неправомерно отказывает в предоставлении документов и материалов или предоставляет заведомо ложную или неполную информацию, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда правам и законным интересам гражданина и желает этого.
В качестве субъекта рассматриваемого преступления выступает только должностное лицо.
Статья 237 УК РФ определяет ответственность за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией. Данная статья имеет квалифицирующие признаки — совершение деяний лицом, которое занимает государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления, либо причинение вреда здоровью человека или наступление иных тяжких последствий.
Предметом рассматриваемого преступления выступает информация двух видов: о событиях, фактах или явлениях, представляющих угрозу для:
а) жизни и здоровья людей;
б) окружающей среды.
Следует отметить, что предмет будет включать в себя не только информацию, но и порядок предоставления таковой. Данное преступление может быть совершено как в форме действия, так и бездействия. При этом деяние в какой бы форме оно не было совершено заключается в сокрытии или искажении информации, указанной в диспозиции ст. 237 УК РФ.
Преступные последствия являются необходимыми только для материального квалифицированного состава по ч.2 ст. 237 УК РФ. Для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 237 УК РФ достаточно сокрытия или искажения информации.
Преступление является оконченным с момента искажения или сокрытия информации. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. При этом лицо осознает свои обязанности по сообщению информации, по ее предоставлению населению или иным заинтересованным лицам, имеющим право на получение достоверной полной информации для последующего влияния на ход событий и их последствия, для принятия своевременных мер по их ликвидации и предотвращению ущерба.
Материальный квалифицированный состав по ч. 2 характеризуется косвенным умыслом.
Таким образом, проведя небольшое исследование уголовно-правовой ответственности за нарушение законодательства об экологической экспертизе, следует отметить, что законодатель достаточно подробно разработал составы экологических преступлений, предусмотрев различные деяния, нарушающие законодательство об экологической экспертизе.
Заключение
Проведенное исследование позволяет сделать определенные выводы и подвести итоги.
Экологическая экспертиза получила свое развитие в период существования Советского Союза, когда назрела необходимость экономического развития страны. Однако в силу объективных причин, и в первую очередь, существования командно-административной системы, экологическая экспертиза носила скорее декларативный характер и не смогла в полной мере встать на защиту экологических интересов населения и защиты его прав.
Постепенно законодательство об экологической экспертизе формируется, становится более систематизированным. Бесспорно, отмечается факт наличия массива разрозненных между собой норм об экологической экспертизе при наличии единого специального Федерального закона «Об экологической экспертизе». Данный факт порождает определенные правовые коллизии, пробелы и неясности. В частности, возникают нерешенные вопросы о том, к какому уровню экологической экспертизы (федеральный или региональный) относятся экспертизы по объектам, указанным в отраслевых законодательных актах.
Законодатель предусмотрел, что экологическая экспертиза может осуществляться как на уровне государства (государственная экологическая экспертиза), так и на уровне общественности (общественная экологическая экспертиза).
За нарушение законодательства в сфере экологической экспертизы предусмотрена гражданско-правовая (возмещение ущерба, компенсация морального вреда), административно-правовая и уголовно-правовая ответственность.
Несмотря на то, что отношения по экологической экспертизе регулируются многочисленными актами, существуют недостатки регулирования и пробелы в законодательстве. Некоторые из выявленных недостатков целесообразно сформулировать:
1. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» имеет один серьезный недостаток. Он не регулирует отношения, связанные с оценкой воздействия на окружающую среду. Следует отметить, что указанные отношения очень схожи с отношениями по проведению экологической экспертизе. В связи с этим целесообразно было бы разместить нормы об оценке воздействия в рассматриваемый закон, поместив их в отдельный раздел закона.
2. Федеральные законы формируют базу законодательства, регулирующего отношения по экологической экспертизе, но фактически не являются законами прямого действия, т.к. для их правоприменения необходимо обращаться к конкретизирующим и дополняющим их подзаконным нормативным и правовым актам.
3. В отношении объектов государственной экологической происходит дублирование в работе экспертных комиссий, которые заняты проведением государственной экспертизы проектной документации и собственно государственную экологическую экспертизу. Именно поэтому необходимо установить четкое разграничение предметов государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы.
4. Фактическое применение нормативных актов, которые уже утратили свою актуальность, но замены которым не принято (Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, Перечень нормативных документов, рекомендуемых при проведении государственной экологической экспертизы).
5. Значительные неудобства создаются при последовательном порядке проведения государственной экспертизы проектной документации, установленный постановлением Правительства РФ в 2007 году, а также государственной экологической экспертизы. Прохождение последовательно двух экспертиз значительно увеличивает длительность всего процесса во времени. Необходимо рассматривать вопрос об установлении параллельного проведения указанных экспертиз, что позволит значительно уменьшить время проведения процедуры.
6. К некоторой неопределенности в правоприменении приводит и несогласованность в формулировании перечней объектов государственной экологической экспертизы в различных законодательных актах. В этой части наблюдается несогласованность пп. 7.1 и 7.2 ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и ст. 49 ГрК РФ.
7. На практике затруднения вызывают отнесение проектов программ субъектов РФ к объектам государственной экологической экспертизы, которые связаны с тем, что на стадии их утверждения местоположение объектов обычно не конкретизируется, а режимы охраны природных объектов устанавливаются только в отношении особо охраняемых природных территорий.
8. Предусмотренная обязанность зарегистрироваться в органах местного самоуправления общественной организации, осуществляющей проведение общественной экспертизы, является нарушением принципа независимости проведения общественной экспертизы.
9. Законодатель предусмотрел общественную экологическую экспертизу, но не разработал в деталях механизм ее реализации. Таким образом, необходимо данный вопрос более точно и подробно исследовать, разработать необходимые нормативно-методические материалы.
10. На практике имеют место трудности в оценке и подсчете ущерба, причиненного природным ресурсам. Целесообразно разработать и утвердить методику такого расчета для объективного оценивания ущерба.
11. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» не содержит точного описания, в каком порядке возмещается человеку ущерб, причиненный его здоровью.
Таким образом, с целью совершенствования законодательства, регулирующего вопросы проведения экологической экспертизы необходимо устранить выявленные противоречия и недостатки.
Библиографический список Нормативные акты
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Заключена в г. Эспо 25.
02.1991) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996. С. 199 — 207.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. — 2014. — № 31. Ст. 4398.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.
07.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст.
2954; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 30 (Часть I). ;
Ст. 4219.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.
07.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — №
1 (ч. 1). — Ст. 1; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 30 (Часть I).
— Ст. 4219.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.
06.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1 (часть 1).
— Ст. 16; Собрание законодательства РФ. — 2014.
— № 26 (часть I). — Ст. 3387.
Об охране окружающей природной среды: закон РСФСР от 19.
12.1991 № 2060;1 (ред. от 10.
07.2001, с изм. от 30.
12.2001) (документ утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 10. — Ст. 457; Собрание законодательства РФ.
— 2002. — № 1 (ч. 1). ;
Ст. 2.
Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23.
11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 28.
06.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4556; Собрание законодательства РФ.
— 2014. — № 26 (часть I). — Ст. 3387.
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 18.
12.2006 № 232-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — №
52 (1 ч.). — Ст. 5498; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 52 (часть I). — Ст.
6986.
Об использовании атомной энергии: федеральный закон от 21.
11.1995 № 170-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. ;
Ст. 4552; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 27. ;
Ст. 3451.
Об охране озера Байкал: федеральный закон от 01.
05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 28.
06.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 18. — Ст.
2220; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 26 (часть I). — Ст.
3387.
Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.
01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 2.
— Ст. 133; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 11.
— Ст. 1092.
О животном мире: федеральный закон от 24.
04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — №
17. — Ст. 1462; Собрание законодательства РФ. — 2013. — №
19. — Ст. 2331.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: федеральный закон от 23.
02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 9. — Ст. 713; Собрание законодательства РФ.
— 2013. — № 52 (часть I). — Ст.
6971.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федеральный закон от 21.
12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 07.
06.2013) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 52 (часть 1). — Ст. 5276; Собрание законодательства РФ.
— 2013. — № 23. — Ст. 2866.
О континентальном шельфе Российской Федерации: федеральный закон от 30.
11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 03.
02.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 49. ;
Ст. 4694; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 6. — Ст.
566.
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: федеральный закон от 31.
07.1998 № 155-ФЗ (ред. от 03.
02.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст.
3833; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 6. — Ст.
566.
О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 16.
05.2008 № 75-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 20. — Ст. 2260.
Правительство РФ. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370: постановление от 30.
07.2004 № 400 (ред. от 02.
11.2013) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 32. — Ст.
3347; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 45. — Ст.
5822.
Правительство РФ. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: постановление от 29.
05.2008 № 404 (ред. от 12.
04.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 22.
— Ст. 2581; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 16. ;
Ст. 1898.
Правительство РФ. Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы: постановление от 11.
06.1996 № 698 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 40. Ст. 4648.
Правительство РФ. Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы // Постановление от 11.
06.1996 № 698 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 40. — Ст. 4648.
Правительство РФ. О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий: постановление от 05.
03.2007 № 145 (в ред. 25.
09.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2007. — №
11. — Ст. 1336; Собрание законодательства РФ. — 2014. — №
40 (Часть III). — Ст. 5434.
Минприроды РФ. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений: приказ от 30.
10.2008 № 273 (ред. от 22.
02.2011) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 7; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2011. — № 17.
Минприроды РФ. Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: приказ от 29.
12.1995 № 539 (документ опубликован не был) // СПС «Консультант
Плюс".
Госкомэкологии РФ. Об утверждении «Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности: приказ от 25.
09.1997 № 397 (документ опубликован не был) // СПС «Консультант
Плюс".
Минприроды РФ. Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня: приказ от 30.
10.2008 № 283 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 14.
СССР. ЦК КПСС, Совмин СССР. О коренной перестройке дела охраны природы в стране: постановление от 07.
01.1988 № 32 (ред. от 10.
03.1988) (утратил силу) // СП СССР. — 1988. — № 6. — Ст. 14.
СССР. Верховный Совет. О неотложных мерах экологического оздоровления страны: постановление от 27.
11.1989 (утратил силу) // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. — 1989. — № 25. — Ст. 487.
Судебная практика
Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.
12.1994 № 10 (ред. от 06.
02.2007) // Российская газета, № 29, 08.
02.1995.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 10.
12.2013 по делу № 33−15 087/2013 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Апелляционное постановление Московского областного суда от 21.
08.2014 № 22−4896/14 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.
04.2011 № 05АП-2232/2011 по делу № А51−716/2011 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.
09.2013 № 15АП-11 056/2013 по делу № А32−5394/2013 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.
12.2009 по делу № А32−14 616/2009;58/161−64АЖ // [Электронный ресурс] СПС «Консультант
Плюс".
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.
09.2012 № 15АП-9976/2012 по делу № А32−40 145/2011 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.
09.2011 № 05АП-5227/2011 по делу № А51−8176/2011 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.
01.2013 № 22−623/2013 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Определение Свердловского областного суда по делу № 22−13 166/2012 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Приговор Среднеахтубинского райсуда Волгоградской области от 28.
04.2010 по делу № 1−11 010 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 07.
02.2012 по делу № 2−3/2012 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Научная и учебная литература
Абанина, Е. Н. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 2-е издание, переработанное и дополненное / Е. Н. Абанина, О. В. Зенюкова, Е. А. Сухова // СПС «Консультант
Плюс".
Анисимов, А. П. Научные исследования в области охраны окружающей среды в свете нового экологического законодательства / А. П. Анисимов // Экологическое право. — 2006. — № 3. — С. 18−22.
Анохин, С.А. Административно-правовой механизм в области проведения экологической экспертизы / С. А. Анохин // Административное и муниципальное право. — 2009. — № 7. — С. 77 — 83.
Бортник, И. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (постатейный) / под ред. М. М. Бринчука // СПС Консультант
Плюс. 2009.
Голиченков, А. К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие / А. К. Голиченков. — М.: Издательский дом «Городец», 2008. — 735 с.
Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть / Отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: Волтерс Клувер, 2008. — 694 с.
Дьяконов, К. Н. Экологическое проектирование и экспертиза / К. Н. Дьяконов, А. В. Дончева. — М.: Аспект Пресс, 2005. — 384 с.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. М. М. Бринчук. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — 439 с.
Лапина, М. А. Экологическое право / М. А. Лапина [Электронный ресурс] // Подготовлено для СПС «Консультант
Плюс".
Пуряева, А. Ю. Экологическое право / А. Ю. Пуряева. — М.: Юстицинформ, 2011 [Электронный ресурс] - Система Гарант, 2010.
Тихомирова, Л. А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением; Применение ответственности за экологические правонарушения: Учебно-методическое пособие для практических работников / Л. А. Тихомирова / отв. ред. О. Л. Дубовик. — М.: Издательский дом «Городец», 2007. — 744 с.
Тихомирова, Л. А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением / Л. А. Тихомирова [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
Плюс".
Хаустов, Д. И. Актуальные проблемы правового регулирования экологической экспертизы на современном этапе/ Д. И. Хаустов // Экологическое право. — 2012. — № 4. — С.42 — 48.
Холопова, Е. Н. Экологическая экспертиза: теория и практика правоприменения / Е. Н. Холопова, В. А. Захарова // Эксперт-криминалист. — 2010. — № 2. — С. 28 — 32.
Холопова, Е. Н. Экологическая экспертиза: теория и практика правоприменения / Е. Н. Холопова, В. А. Захарова // Эксперт-криминалист. — 2010. — № 2. — С. 28 — 32.
Голиченков, А. К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие / А. К. Голиченков. — М.: Издательский дом «Городец», 2008. — С. 735.
См.: Дьяконов, К. Н. Экологическое проектирование и экспертиза / К. Н. Дьяконов, А. В. Дончева. — М.: Аспект Пресс, 2005. — 384 с.
СССР. ЦК КПСС, Совмин СССР. О коренной перестройке дела охраны природы в стране: постановление от 07.
01.1988 № 32 (ред. от 10.
03.1988) // СП СССР. — 1988. — № 6. — Ст. 14.
СССР. Верховный Совет. О неотложных мерах экологического оздоровления страны: постановление от 27.
11.1989 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. — 1989. — № 25. — Ст. 487.
Об охране окружающей природной среды: закон РСФСР от 19.
12.1991 № 2060;1 (ред. от 10.
07.2001, с изм. от 30.
12.2001) (документ утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 10. ;
Ст. 457; Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). ;
Ст. 2.
Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23.
11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 28.
06.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4556; Собрание законодательства РФ.
— 2014. — № 26 (часть I). — Ст. 3387.
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 18.
12.2006 № 232-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 52 (1 ч.). — Ст.
5498; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 52 (часть I). — Ст. 6986.
Об использовании атомной энергии: федеральный закон от 21.
11.1995 № 170-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4552; Собрание законодательства РФ.
— 2013. — № 27. — Ст.
3451.
Об охране озера Байкал: федеральный закон от 01.
05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 28.
06.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 18.
— Ст. 2220; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 26 (часть I).
— Ст. 3387.
Лапина, М. А. Экологическое право / М. А. Лапина // Подготовлено для СПС «Консультант
Плюс".
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Заключена в г. Эспо 25.
02.1991) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996. С. 199 — 207.
Режим доступа СПС «Консультант
Плюс".
Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.
01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 2.
— Ст. 133; Собрание законодательства РФ. — 2014.
— № 11. — Ст. 1092.
Правительство РФ. Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы: постановление от 11.
06.1996 № 698 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 40. Ст. 4648.
Минприроды РФ. Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня: приказ от 30.
10.2008 № 283 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 14.
Пуряева, А. Ю. Экологическое право / А. Ю. Пуряева. — М.: Юстицинформ, 2011 [Электронный ресурс] - Система Гарант, 2010.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. М. М. Бринчук. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — С. 86.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. М. М. Бринчук. — С. 87
Лапина, М. А. Экологическое право / М. А. Лапина // Подготовлено для СПС «Консультант
Плюс".
Лапина, М. А. Экологическое право / М. А. Лапина // Подготовлено для СПС «Консультант
Плюс".
О животном мире: федеральный закон от 24.
04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — №
17. — Ст. 1462; Собрание законодательства РФ. — 2013.
— № 19. — Ст. 2331.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: федеральный закон от 23.
02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 9. — Ст.
713; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 52 (часть I).
— Ст. 6971.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федеральный закон от 21.
12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 07.
06.2013) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 52 (часть 1). ;
Ст. 5276; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 23.
— Ст. 2866.
О континентальном шельфе Российской Федерации: федеральный закон от 30.
11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 03.
02.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 49. — Ст.
4694; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 6.
— Ст. 566.
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: федеральный закон от 31.
07.1998 № 155-ФЗ (ред. от 03.
02.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст.
3833; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 6. — Ст.
566.
Минприроды РФ. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений: приказ от 30.
10.2008 № 273 (ред. от 22.
02.2011) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 7; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2011. — № 17.
О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 16.
05.2008 № 75-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 20. — Ст. 2260.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.
06.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2005. — №
1 (часть 1). — Ст. 16; Собрание законодательства РФ. — 2014.
— № 26 (часть I). — Ст. 3387.
Правительство РФ. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370: постановление от 30.
07.2004 № 400 (ред. от 02.
11.2013) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — №
32. — Ст. 3347; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 45.
— Ст. 5822.
Правительство РФ. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: постановление от 29.
05.2008 № 404 (ред. от 12.
04.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2008. — №
22. — Ст. 2581; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 16.
— Ст. 1898.
Хаустов, Д. И. Актуальные проблемы правового регулирования экологической экспертизы на современном этапе/ Д. И. Хаустов // Экологическое право. — 2012. — № 4. С. 42 — 48.
Анисимов, А. П. Научные исследования в области охраны окружающей среды в свете нового экологического законодательства / А. П. Анисимов // Экологическое право. — 2006. — № 3. — С. 18.
Анохин, С.А. Административно-правовой механизм в области проведения экологической экспертизы / С. А. Анохин // Административное и муниципальное право. — 2009. — № 7. — С.77 — 83.
Правительство РФ. Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы // Постановление от 11.
06.1996 № 698 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 40. — Ст. 4648.
Минприроды РФ. Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: приказ от 29.
12.1995 № 539 (документ опубликован не был) // СПС «Консультант
Плюс".
Госкомэкологии РФ. Об утверждении «Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности: приказ от 25.
09.1997 № 397 (документ опубликован не был) // СПС «Консультант
Плюс".
Правительство РФ. О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий: постановление от 05.
03.2007 № 145 (в ред. 25.
09.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 11. — Ст. 1336; Собрание законодательства РФ.
— 2014. — № 40 (Часть III). — Ст.
5434.
Абанина, Е. Н. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 2-е издание, переработанное и дополненное / Е. Н. Абанина, О. В. Зенюкова, Е. А. Сухова // СПС «Консультант
Плюс".
Решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 07.
02.2012 по делу № 2−3/2012 // СПС «Консультант
Плюс".
Бортник, И. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (постатейный) / под ред. М. М. Бринчука // СПС Консультант
Плюс. 2009.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 10.
12.2013 по делу № 33−15 087/2013 // СПС «Консультант
Плюс".
Например, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.
04.2011 № 05АП-2232/2011 по делу № А51−716/2011 // СПС «Консультант
Плюс".
Тихомирова, Л. А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением / Л. А. Тихомирова // СПС «Консультант
Плюс".
Тихомирова, Л. А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением; Применение ответственности за экологические правонарушения: Учебно-методическое пособие для практических работников / Л. А. Тихомирова / отв. ред. О. Л. Дубовик. — М.: Издательский дом «Городец», 2007. — С. 544.
Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть / Отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: Волтерс Клувер, 2008. — С.
394.
Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.
12.1994 № 10 (ред. от 06.
02.2007) // Российская газета, № 29, 08.
02.1995.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.
07.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — №
1 (ч. 1). — Ст. 1; Собрание законодательства РФ. — 2014. — №
30 (Часть I). — Ст. 4219.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.
09.2013 № 15АП-11 056/2013 по делу № А32−5394/2013 // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.
12.2009 по делу № А32−14 616/2009;58/161−64АЖ; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.
09.2012 № 15АП-9976/2012 по делу № А32−40 145/2011 // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.
09.2011 № 05АП-5227/2011 по делу № А51−8176/2011 // СПС «Консультант
Плюс".
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.
07.2014) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954; Собрание законодательства РФ.
— 2014. — № 30 (Часть I).
— Ст. 4219.
Приговор Среднеахтубинского райсуда Волгоградской области от 28.
04.2010 по делу № 1−11 010 // СПС «Консультант
Плюс".
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.
01.2013 № 22−623/2013 // СПС «Консультант
Плюс".
Апелляционное постановление Московского областного суда от 21.
08.2014 № 22−4896/14 // СПС «Консультант
Плюс".
Определение Свердловского областного суда по делу № 22−13 166/2012 // СПС «Консультант
Плюс".
Правительство РФ. О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий: постановление от 05.
03.2007 № 145 (в ред. 25.
09.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 11.
— Ст. 1336; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 40 (Часть III).
— Ст. 5434.
