Лицензирование образовательной деятельности
Лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно. Однако контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности проводится лицензирующим органом, предоставившим лицензию, посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Он осуществляется в рамках общего регулирования Федерального закона «Об образовании… Читать ещё >
Лицензирование образовательной деятельности (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.
Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя:
- 1) лицензирование образовательной деятельности;
- 2) государственную аккредитацию образовательной деятельности;
- 3) государственный контроль (надзор) в сфере образования.
Остановимся сначала на лицензировании. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.
Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Сама процедура лицензирования образовательной деятельности — это выдача государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями, на основании заключения экспертной комиссии, разрешения (лицензии) на право ведения образовательной деятельности по программам всех уровней (в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»). Ее проведение регламентируется:
- • Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- • постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»;
- • приказом Министерства образования и науки РФ от 11.12.2012 № 1032 «Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам».
В настоящее время лицензирование образовательной деятельности проводится следующим образом1:
— I этап: камеральная проверка документов, поданных в лицензирующий орган, на соответствие законодательству в области образования;
II этап: внеплановая выездная проверка о соответствии заявленных и фактических условий ведения образовательной деятельности.
Экспертная комиссия создается государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления и проводит свою работу в месячный срок. При этом лицензирующий орган проводит документарную проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии (табл. 5.2)2.
Таблица 5.2
Перечень документов, представляемых заявителем в лицензирующий орган3
№. и/и. | Название документа. | Форма документа. |
Заявление о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности. Документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица. | Оформленные в установленном порядке. |
- 1 URL: http://ohrpravo.ru/nevvs/17
- 2 URL: http://www.mosobrazovanic.ru/edul.html
- 3 URL: http://www.mosobrazovanie.ru/documents_list.html
№. п/п. | Название документа. | Форма документа. |
Документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность). | Оригинал. | |
Копия устава. | Копия устава, заверенная нотариусом. | |
Копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц. | С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом. | |
Копии сведений о регистрации филиала по фактическому адресу, копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке положения о филиале (для филиалов образовательных учреждений). | С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом. | |
Копия утвержденного в установленном порядке положения о структурном подразделении (для организаций, имеющих образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку). | С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом. | |
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. | С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом. | |
Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий. | С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом. | |
Справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. | По форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 11.12.2012 № 1032. | |
Копия заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии (несоответствии) санитарным правилам используемых образовательными учреждениями (организациями) зданий и помещений для осуществления образовательного процесса. | С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом. | |
И. | Копия заключения Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса. | С предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом. |
Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии. | Платежное поручение с отметкой банка о его исполнении. | |
Опись документов, представленных для получения лицензии. |
Предметом и содержанием такой экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов[1]. Например, во время лицензирования требуется получение экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Федеральной противопожарной службы (Государственной противопожарной службы).
Положительное экспертное заключение Роспотребнадзора подтверждает соответствие санитарным правилам и нормативам условий осуществления образовательной деятельности в конкретных зданиях, строениях и сооружениях, где она осуществляется. Для его получения требуется экспертная оценка целого ряда документов[2]:
- • нотариальные копии учредительных документов;
- • нотариальная копия договора аренды (субаренды), план бюро технической инвентаризации с экспликацией;
- • сведения по организации проведения производственного контроля за соблюдение санитарных правил, в том числе копии протоколов лабораторных исследований;
- • план-программа производственного контроля;
- • договор на проведение дезинсекции и дератизации;
- • акт или справка о последнем проведении дератизации и дезинфекции;
- • договор на вывоз бытовых отходов;
- • договор на утилизацию люминесцентных ламп;
- • договор на обслуживание систем вентиляции и кондиционирования;
- • оплаченная государственная пошлина;
- • иные документы с учетом вида осуществляемой деятельности.
Перечень необходимых документов для получения заключения Государственной пожарной службы[3]:
- • копия устава;
- • копия письма кодов Федеральной службы государственной статистики;
- • копия свидетельства о государственной регистрации;
- • копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- • копия договора аренды и свидетельство о праве собственности;
- • поэтажный план бюро технической инвентаризации с экспликацией;
- • акт приемки в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации;
- • договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации;
- • протокол замеров сопротивления в электрической цепи;
- • свидетельство о прохождении обучения ответственного за пожарную безопасность.
По результатам документарной проверки лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии[4]
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (в настоящее время — Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)), или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.
Требования к соискателям лицензии на осуществление образовательной деятельности и лицензиатам регламентированы Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.
В лицензии, выдаваемой образовательной или научной организации, указываются:
- 1) наименование и место нахождения образовательной или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;
- 2) контрольные нормативы, предельная численность обучающихся, воспитанников, установленные для образовательной или научной организации и каждого филиала, срок действия лицензии.
Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (в нашем случае — дошкольного как части общего образования), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.
По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно. Однако контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности проводится лицензирующим органом, предоставившим лицензию, посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Он осуществляется в рамках общего регулирования Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» с особенностями, установленными Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».