Отношения с США во внешней политике современной России

Не допустить рецидива холодной войны. Дело Э. Сноудена стало своеобразной точкой отсчета начала качественно нового этапа в российско-американских отношениях. Для этого этапа характерны следующие основополагающие параметры.

• • Россия уже не является просто страной, потерпевший поражение в холодной войне. Российская Федерация — равноправный актор системы международных отношений, способный отстаивать свои национальные интересы на международной арене.
• • США все еще многократно превосходят Россию по целому ряду характеристик военного и экономического потенциалов. Но стратегические ядерные силы России по-прежнему являются гарантом ее независимости и суверенитета. США не смогут избежать «неприемлемого ущерба» в глобальной термоядерной войне.
• • Экономическая мощь США в мировом сообществе по сравнению с другими акторами международных отношений сокращается, и в обозримом будущем они уступят первое место по ВВП Китаю.
• • В мире растет понимание того, что человечеству угрожают глобальные проблемы, противостояние которым требует объединения усилий всего международного сообщества.
• • Между Россией и США нет каких-либо противоречий, которые нельзя было бы преодолеть. Напротив, они объективно заинтересованы в сотрудничестве друг с другом и другими акторами в политическом процессе для построения полицентричного гармоничного мира.

Эти базовые параметры отношений проявились в трех главных аспектах: 1) ограничении вооружений и обеспечении международной безопасности; 2) экономике и трансфере технологий; 3) гуманитарной сфере.

Ограничение вооружений и обеспечение международной безопасности. Россия и США заинтересованы в сокращении несоразмерных с объективными потребностями арсеналов стратегических ядсрных сил. Переговоры по этим вопросам всегда являлись своеобразным барометром двусторонних отношений. Они всегда продолжались даже в условиях самых серьезных кризисов в советско-американских и российско-американских отношениях.

5 февраля 2011 г. вступил в силу Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ-Ш), подписанный президентами России и США еще 8 апреля 2010 г. в Праге. Этот договор рассчитан на 10 лет с возможной пролонгацией по взаимной договоренности сторон на пять лет. Договором предусмотрено сокращение ядерных боезарядов до 1 тыс. 550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжелых бомбардировщиков — до 700 единиц. Договор сменил истекший в декабре 2009 г. СНВ-I и устранил неопределенность, возникшую в связи с выходом 14 июня 2002 г. США из договора по ПРО от 26 мая 1972 г. и последовавшего за этим выхода России из СНВ-П.

На время подписания нового ДСНВ Россия располагала 2504 стратегическими ядерными боезарядами на боевом дежурстве (табл. 9.1). Согласно данным, которыми стороны обменялись в первой половине 2014 г., Россия располагает 498 носителями, а боезарядов у РФ — 1 тыс. 512 единиц.

Таблица. 9.1

Ядерный арсенал Российской Федерации в начале 2010 г.

Источник: Bulletin of the Atomic Scientiests. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ CHB-III#dte_note-U.S._nudear_forces.2C_2010;14.

Что касается США, то в начале 2010 г. они располагали 2468 боезарядами, 500 из которых не охватываются ДСНВ (табл. 9.2). В 2013 г. США сократили количество оперативно развернутых стратегических ядерных боезарядов на 103 единицы — до 1585. При этом на 31 единицу (с 809 до 778) было также уменьшено число оперативно развернутых носителей, к которым относятся межконтинентальные баллистические ракеты, тяжелые бомбардировщики и баллистические ракеты на АПЛ.

Таблица 9.2

Ядерный арсенал США в начале 2010 г.

Источник: Bulletin of the Atomic Scientiests. URL: https://ru.wikipedia.org/vviki/ С H В-11 I#citc_note-U.S._nuclear_forces.2C_2010;14.

По свидетельству X. Кристенсена — директора программы ядерной информации в Федерации американских ученых, в действительности США лишь на данном этапе приступают к реальному, а не «бумажному» сокращению своего ядерного арсенала. В предыдущие годы действия нового ДСНВ США, по существу, занимались ликвидацией так называемых пусковых установок — «фантомов», т. е. «самолетов и ракетных шахт, которые, будучи сильно устаревшими, в реальности уже не задействовались в ядерной миссии», но все еще «стояли на балансе», засчитывались по новому ДСНВ. Теперь же США «входят в новую фазу — сокращения пусковых установок, которые действительно на сегодняшний день несут ядерную миссию»¹.

Несмотря на обострение ситуации в двусторонних отношениях весной 2014 г., Вашингтон официально вновь подчеркнул, что не планирует отказываться от выполнения ДСНВ. Как заявил представитель Госдепартамента, «США продолжат внедрять ядерную стратегию, которая уводит от военно-политических концепций холодной войны, а также выполнять новый ДСНВ, позволяющий сократить развернутые американские и российские стратегические боеголовки до самых низких с 1950;х гг. уровней»^[1][2].

Россия также выполняет обязательства, принятые на себя по новому ДСНВ. Вместе с тем в Москве внимательно следят за развитием общего баланса стратегических сил с учетом ведущихся в США разработок высокоточных вооружений, равных по своему предназначению ядерным, а также развертыванию сил ПРО. Нельзя также не учитывать и факт одностороннего выхода США из Договора об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 г. (далее — Договор, но ПРО). Очевидно, что курс на создание новых видов стратегических вооружений при одновременном форсировании программ защиты от традиционных систем наступательных стратегических вооружений направлен на достижение одностороннего преимущества и обретение потенциала победоносного первого удара.

В связи с ситуацией вокруг системы ПРО стран НАТО в Европе российская сторона сделала официальное заявление, в котором говорилось, что при неблагоприятном развитии ситуации в области ПРО могут возникнуть основания для выхода России из договора об СНВ¹.

• [1] США подтвердили намерение выполнять новый ДСНВ // Взгляд. Деловая газета.2014. 8 апр. URL: http://www.vz.rU/ncws/2014/4/8/680 964.html
• [2] Там же.