Понятия занятости и безработицы. 
Состав экономически активного населения

Занятость — это, с одной стороны, один из элементов рыночной экономики, а с другой — серьезная социально-экономическая проблема. Международная организация труда (МОТ), штаб-квартира которой располагается в Женеве, проводит встречи на международном уровне, где обсуждаются проблемы груда и занятости.

Другой элемент рыночной экономики — безработица. Занятость и безработица — неотъемлемые характеристики рынка труда. Наличие безработицы обусловливает превышение спроса на труд существующего объема занятости. Такое превышение не беспредельно, в противном случае это может вызвать социальный взрыв в обществе. Социально-экономическая стабильность в обществе обеспечивается определенным уровнем занятости и безработицы. Поэтому необходимо систематически исследовать занятость и безработицу, чтобы можно было регулировать рынок труда и вовремя оказывать социальную поддержку населению и помощь в профессиональной переподготовке, удовлетворяющей современным требованиям.

Статистика занятости и безработицы занимается решением следующих задач: 1) сбор данных о численности, составе занятых и безработных с целью разработки программы занятости; 2) оценка уровня занятости и безработицы для анализа социально-экономической ситуации в обществе; 3) исследование трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования; 4) исследование взаимосвязи мотивации труда с доходом и занятостью.

Экономически активное население. Международная организация труда дает следующее определение экономически активного населения: часть населения страны в возрасте от 15 до 72 лет, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Таким образом, в его состав входят занятые экономической деятельностью и безработные.

В ряде зарубежных стран для измерения экономического населения принята минимальная граница возраста на уровне 6 лет в Египте, 10 лет в Бразилии, 16 лет в США и Швеции, а в некоторых странах рассматривают две минимальные границы этого возраста: 14—15 лет в Канаде, 10—15 лет в Венесуэле, 5—15 лет в Индии^[1]. Большинство стран (и Россия в том числе) рассматривают эту границу на уровне 15—16 лет. Для измерения численности экономически активного населения установлена верхняя граница возраста — как правило, это 72 года, но в таких странах, как Финляндия, Норвегия, Дания, Швеция эта верхняя граница равна 74 годам. В России для анализа проблем занятости ограничиваются возрастом 72 года. Большинство стран не ограничивает себя верхним возрастным пределом при группировках населения на занятых и безработных.

Согласно данным Росстата численность экономически активного населения от 15 до 72 лет по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости составила 77,0 млн чел. (сентябрь 2015 г.), или 53% от общей численности населения страны, причем из них 72,9 млн чел. классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн чел. — как безработные, т. е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемый период (по критерию МОТ). Динамика численности экономически активного населения представлена на рис. 6.1.

Рис. 6.1. Экономически активное население.

Показатели экономической активности населения: доля экономически активного населения в общей численности населения; уровень экономической активности населения. Например, уровень экономической активности в возрастной группе от 15 до 72 лет в III квартале 2015 г. по России был равен 69,7%. Это чуть выше аналогичного показателя 2014 г. Сравнивая этот показатель в различных половозрастных группах по данным Росстата за 2012—2013 гг., можно сказать, что в каждой возрастной группе он имеет свое значение (табл. 6.1).

Таблица 6.1

Уровень экономической активности по возрасту, %.

Данные табл. 6.1 показывают, что уровень экономической активности в возрастных группах зависит от пола. Мужчины вне зависимости от возраста имеют более высокую экономическую активность, чем женщины, как в 2012 г., так и в 2013 г. Стремление к работе увеличивается до возраста 45—49 лет (в некоторые годы — до 50—54 лет), а с повышением этого возраста оно начинает постепенно угасать.

Итак, экономически активное население — это занятые и безработные. Занятые — это мужчины и женщины в возрасте 16 лет и старше, а также лица моложе 16 лет, которые в рассматриваемый период:

• • работали, но найму за вознаграждение полный или неполный рабочий день или выполняли приносящую доход работу;
• • отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;
• • работали на семейном предприятии без оплаты.

Состав занятых изучается по полу, возрасту, семейному положению, видам деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности 2016 — ОКВЭД 2016^[2]), группам занятий, уровню образования.

Согласно определению МОТ человек в возрасте 10—72 лет (по методологии Росстата, для России указан возраст 15—72 лет) признается безработным, если он в рассматриваемый период:

• • не имел работы (доходного занятия);
• • занимался поиском работы (обращался в службу занятости, к знакомым, помещал объявления в печати и др.) или предпринимал попытки организовать собственное дело;
• • был готов приступить к работе.

Уровень безработицы и уровень занятости — показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда. Формулы вычисления:

Уровень безработицы в России в сентябре 2015 г. составил 5,2% (без исключения сезонного фактора (рис. 6.2)), это на 0,3% выше показателя прошлого года.

Различают следующие виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная.

Фрикционная безработица — когда работник находится в ожидании получения рабочего места: это те, кто ищет работу, например, женщины, вырастившие детей, и др. Это нормальное и неизбежное состояние в экономике. Структурная безработица — следствие технического прогресса, когда ряд технических профессий становятся не востребованными. Этот вид безработицы наиболее болезненный из-за несоответствия структуры спроса рабочей силы и наличия ее на рынке труда. Циклическая безработица связана с экономическим спадом. Сезонная безработица подразумевает выполнение некоторых видов работ в определенные периоды времени.

Рис. 6.2. Уровень безработицы.

По данным статистики (на сентябрь 2015 г.), число занятых и безработных в сентябре стало меньше, чем в августе, на 422 тыс. чел. и 35 тыс. чел. (или на 0,6 и 0,9%) соответственно. Если сравнивать с аналогичными показателями 2014 г., то число занятых сократилось на 79 тыс. чел., или на 0,1%, а число безработных, наоборот, возросло на 244 тыс. чел., или на 6,6%. Уровень занятости на рассматриваемый период составил 65,8%.

По материалам обследования населения по проблемам занятости, в сентябре 2015 г. 73% (против 74% в сентябре 2014 г.) безработных самостоятельно пытались устроиться на работу (рис. 6.3). При этом мужчины (26,1%) реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины (28,1%). Население предпочитает искать работу через друзей, родственников и знакомых — 66,1% (59,6% — сентябрь 2014 г.) безработных. Безработное население все активнее использует средства массовой информации и Интернет в поисках работы — 43,3% (40% — сентябрь 2014 г.) безработных.

Безработица, но полу и виду поселения. Согласно данным Росстата и методологии МОТ безработные женщины составили 47,2% (сентябрь 2015 г.), а городские жители — 62,2% от общего числа безработных. В сельской местности уровень безработицы выше, чем в городской почти в 2 раза (1,9 раза).

Возрастной состав безработных (по данным на сентябрь 2015 г.). Среди безработных молодежь до 25 лет составляет 25,6%, из них 4,6 и 21,0% приходится на возрастные группы 15—19 лет и 20—24 года соответственно. Больше всего безработных приходится на возраст 15—19 лет (30,1%) и 20—24 лет (14,3%). Средний возраст безработных — 35,7 года (рис. 6.4).

В молодежной среде (15—24 года) уровень безработицы — 15,8%, причем на селе он выше, чем в городе. Видно, что по уровню безработицы возрастная группа 15—24 лет преобладает над возрастной группой 30—49 лет, аналогичная ситуация среди городского и сельского населения (данные на сентябрь 2015 г.).

Рис. 6.3. Поиск работы безработными

Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в сентябре 2015 г.

(в % от экономически активного населения; без корректировки сезонных колебаний).

Рис. 6.4. Уровень безработицы в зависимости от возраста и территории

Среди безработных 35,6% составляют лица, находящиеся в поисках работы не более трех месяцев. В течение года и более ищут работу 28% безработных (застойная безработица).

• [1] Хуссманс Р., Мехрап Ф., Вермап В. Обследования экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. В 2 ки. Ки. 1. Методическое руководство НБТ: пер. с англ. М.: Финстатинформ, 1994. С. 21.
• [2] Утвержден новым приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст., вступил в силус И июля 2016 г.