Оценка эффективности управления развитием учреждения дополнительного образования детей

Виды эффективности управления

«Эффективный» в переводе с латинского означает «дающий определенный результат, действенный». Другие источники определяют эффективность как «отношение достигнутого результата к максимально достижимому или ранее запланированному». Понятие «эффективность» можно объяснить синонимами «результативность», «продуктивность», «производительность». Современные исследователи включают в понятие «эффективность управления» три аспекта. Первый — выяснение того, действительно ли возник результат управления, а не результат действия других механизмов управляемого объекта. Второй — поиск источника результата управления, который можно активнее и шире использовать в последующих управленческих циклах. Третий — установление взаимосвязи между целями, задачами, представлениями и моделями, заложенными в управленческих решениях и реально полученными результатами управления.

Э. М. Коротков рассматривает эффективность управления через управленческие результаты и выделяет социально-экономический, социально-психологический, социально-организационный, производственный результаты. По его мнению, понимание эффективности менеджмента часто связывают с искусством управления, профессионализмом и опытом менеджера, этикой его поведения и отношением к персоналу. Эффективность управления определяет устойчивость и перспективность развития. Она не всегда тождественна эффективности общей деятельности, может быть ниже ее, но желательно, чтобы она ее опережала. Можно также выделить внутреннюю и внешнюю эффективность управления. Для обеспечения внутренней эффективности управления должны учитываться три группы факторов: использование ресурсов, получение результата, соответствующего движению к цели, фактор времени. Использование ресурсов проявляется в их структуре, качестве и возможностях сбалансированного пополнения. Для обеспечения эффективности менеджмента необходима экономия ресурсов. Результат управленческой деятельности материализуется и обнаруживает себя в конечном результате функционирования организации — продукте, услуге, прибыли. Однако можно и необходимо для понимания эффективности менеджмента говорить и о непосредственном результате менеджмента и его соответствии цели. Фактор времени находит свое выражение в своевременности решений, экономии времени на их разработку, использовании прогрессивных технологий, потенциале и производительности персонала. К внешним факторам, влияющим на эффективность, можно отнести инвестиционный климат, методологию, определяющую научный подход к управлению, информационную поддержку, социальную инфраструктуру^[1].

Изучение эффективности деятельности образовательного учреждения — вопрос достаточно сложный. В деятельности образовательной системы принято выделять разные виды эффективности. Т. В. Сидорина, например, рассматривает эффективность через несколько взаимосвязанных компонентов: целевая, социально-психологическая, непосредственная, опосредованная, потенциальная эффективность. При этом целевая эффективность связана с характеристиками потенциальных возможностей образовательной системы и соответствием этим возможностям поставленных целей. Социально-педагогическая эффективность представляет собой характеристику уровня развития нравственных качеств учеников, морально-психологического климата в учебном заведении. Непосредственная эффективность — это эффективность в данный момент времени, когда реализуется образовательная ситуация, опосредованная эффективность — интегративный результат, достигнутый за определенный промежуток времени и растянутый по времени, а потенциальная эффективность — это растянутый еще больше по времени, зависящий от множества субъективных и объективных факторов результат, который далеко уходит в будущее^[2].

Рассматривая управление развитием УДОД в рамках интегративновариативного подхода, мы выделяем образовательную, социальнопедагогическую, экономическую эффективность.

Образовательная эффективность может определяться на уровне детей, родителей, педагогов, управленцев, образовательных учреждений в целом. Например, образовательная эффективность на уровне детей выражена следующими показателями: глубина и системность знаний детей по различным предметам и направлениям деятельности; способность детей применить комплексные знания на практике; повышение уровня общего развития и воспитанности детей, их способность выстраивать индивидуальный образовательный маршрут и др. На уровне педагогов образовательная эффективность может выражаться, например, в повышении уровня квалификации педагогических работников системы образования за счет более широкого профессионального общения, на уровне родителей — в приобретении знаний о своем ребенке, способов взаимодействия с ним, знаний о вариантах проведения совместного досуга, и других показателях. На уровне образовательных учреждений и муниципальной системы образования образовательная эффективность может выражаться в расширении спектра образовательных областей, обеспечении преемственности образовательных планов и программ разных учреждений, создании целостного образовательного пространства муниципального округа.

Социально-педагогическая эффективность может быть представлена в таких показателях, как способность детей самостоятельно выстраивать свои жизненные планы, самоопределяться, самосовершенствоваться; повышение уровня ответственности детей за свое благополучие; повышение авторитета детей, занимающихся в разных образовательных учреждениях, и других показателях.

Экономическая эффективность — это способность системы получить как можно больше из достаточно ограниченных ресурсов; мера затрат на достижение поставленной цели; способность системы (не только экономической) в процессе ее функционирования производить экономический эффект (потенциальный и фактический). При функционировании всегда возникает разрыв между потенциальной и фактической эффективностью. Можно назвать следующие факторы разрыва: неоптимальное распределение ресурсов, несовершенство экономических стимулов, недостаточное количество выполнения принимаемых решений, недостаточное качество продукции; способность системы производить при ее изменении (при изменении условий функционирования) больший экономически эффект. Речь идет об эффективности изменения системы. Эффективность выявляется при сопоставлении конечных и начальных условий.

Организация образовательных процессов чаще всего несет в себе потенциальный экономический эффект, так как образовательный результат отсрочен во времени. При этом экономическая эффективность от рационального распределения ресурсов образовательных учреждений (кадровых, материально-технических, финансовых и других ресурсов), уменьшения затрат на капиталовложения, оплату труда (или, по крайней мере, не увеличения затрат) при увеличении числа детей, получающих дополнительные образовательные услуги, может быть потенциальной или фактической. Образовательная и социально-педагогическая эффективность могут иметь форму только потенциального экономического эффекта.

• [1] Коротков Э. М. Концепция российского менеджмента: электронная версия. М., 2005.
• [2] Сидорина Т. В. Технологические основы экспортирования образовательных учреждений. М.: Новая школа, 1999.