Организация экстремистского сообщества (ст. 282. 1 УК РФ)

Уголовная ответственность за этот вид деяния была впервые предусмотрена Федеральным законом от 25.07.2002 № 112-ФЗ, которым УК РФ был дополнен ст. 282.1 под названием «Организация экстремистского сообщества». В настоящее время таким наименованием охватываются два вида деяний: 1) создание экстремистского сообщества, т. е. организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности (ч. 1 ст. 282.1); 2) участие в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1).

Объект преступления. Называя таковым внутреннюю безопасность, незыблемость основ конституционного строя России, основы политической системы РФ и т. п., в юридической литературе, как правило, не усматривается какой-либо специфики в направленности этого преступления по сравнению с тем, ответственность за которое должна наступать по ст. 280 УК РФ.

Объективная сторона преступления. Как следует из ст. 282.1 УК РФ, предусмотренное ею деяние может выражаться в виде: а) создания экстремистского сообщества; б) руководства им, либо его частью или входящими в него структурными подразделениями; в) создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества; г) склонения, вербовки или ином вовлечения лица в деятельность экстремистского сообщества; д) участия в таком сообществе.

Подразумевая возможность совершения любого из этих деяний только в активной форме, законодатель определяет экстремистское сообщество как организованную группу лиц, имеющую целью подготовку или совершение преступлений экстремистской направленности. Данное понятие экстремистского сообщества не в полной мере согласуется с содержащейся в ч. 5 ст. 35 УК РФ общей дефиницией преступного сообщества, согласно которой им признаются структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Наличие такой несогласованности ставит перед правоприменителем ряд трудно разрешимых вопросов. Наиболее сложный из них связан с гем, что в соответствии с ч. 5 ст. 35 УК РФ преступное сообщество — это группа лиц, объединившаяся для совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений. Иное сформулировано законодателем применительно к понятию экстремистского сообщества, члены которого, как указывается в ч. 1 ст. 282.1 УК РФ, преследуют цель подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. Примечанием к ст. 282.1 разъяснено, что преступлениями экстремистской направленности следует признавать преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ. Поскольку далеко не все эти преступления относятся к категории тяжких или особо тяжких, то приходится констатировать, что уже только по этому основанию экстремистское сообщество, о котором идет речь в ст. 282.1 УК РФ, не является преступным сообществом в том смысле, в каком данное понятие используется в ч. 5 ст. 35 УК РФ^[1]. Вместе с тем, имея в виду положения Общей части УК РФ относительно форм соучастия, можно утверждать: в своей сущности экстремистское сообщество — есть разновидность такой формы соучастия, как организованная группа. От всех иных организованных групп она отличается тем, что предполагает объединение нескольких лиц для совершения одного или нескольких преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.

С точки зрения содержания и перечня действий, образующих объективную сторону данного состава преступления, он во многом аналогичен тому, который сконструирован при определении основания уголовной ответственности за организацию преступного сообщества или активное участие в нем (ст. 210 УК РФ).

В этой связи под созданием экстремистского сообщества могут пониматься любые действия (подбор или вербовка участников, и т. п.), направленные на образование сплоченной группы, в которой объединяются лица для совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности. Не исключая возможности вменения приготовления к преступлению или покушения на преступление, уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1 УК РФ) наступает с момента фактического образования указанного сообщества, т. е. с момента объединения нескольких лиц в целях подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности и осуществления ими умышленных действий, направленных на создание условий для совершения преступлений экстремистской направленности или свидетельствующих о готовности экстремистского сообщества реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества запланированное преступление экстремистской направленности. О готовности экстремистского сообщества к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, достижение договоренности о применении насилия в общественных местах в отношении лиц по признакам принадлежности (или непринадлежности) к определенным полу, расе, национальности, языковой, социальной группе, в зависимости от происхождения, отношения к религии. По ч. 1 ст. 282.1 УК РФ как создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества квалифицируются действия, которые привели к образованию устойчивых связей между указанными лицами в целях совместной разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № И).

К созданию экстремистского сообщества ч. 1 ст. 282.1 УК РФ приравнивает действия, выражающиеся в руководстве экстремистским сообществом, его частью или структурным подразделением либо в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества: в первом случае имеется в виду осуществление лицом организационных и управленческих функций; во втором — привлечение соответствующих лиц к участию в объединении, разработка планов его деятельности, решение вопросов координации и взаимодействия и т. п. На аналогичное решение вопроса ориентируется и п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11. Под руководством экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями в ст. 282.1 УК РФ — указывается в постановлении — следует понимать осуществление управленческих функций в отношении экстремистского сообщества, его части или структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений экстремистской направленности, так и при обеспечении деятельности экстремистского сообщества. Такое руководство может выражаться, в частности, в разработке общих планов деятельности экстремистского сообщества, в подготовке к совершению конкретных преступлений экстремистской направленности, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных экстремистским сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов экстремистского сообщества). Во всех случаях содеянное может квалифицироваться как оконченное преступление с момента совершения любого из указанных действий.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 130-ФЗ расширил перечень действий, образующих объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ, указав в таком качестве склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества. В теории и судебной практике под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица во что-либо принято понимать любые умышленные действия (уговоры, предложения, дача совета, обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия, в том числе однократного характера, направленные на возбуждение у другого лица определенных желаний или принуждения его к определенному поведению.

Выходя за рамки своего наименования, ст. 282.1 в объективную сторону состава преступления включает возможность совершения деяния также в форме участия в экстремистском сообществе. Помимо осуществления действий по исполнению поручений такого сообщества, понятием участия в данном случае охватывается и само по себе вхождение в состав такого сообщества, т. е. принятие на себя определенных обязательств и функциональных обязанностей (подыскание жертв преступлений, установление контактов с должностными лицами государственных органов, разработка планов и создание условий совершения преступлений и т. п.). Как оконченное преступление, участие в экстремистском сообществе может квалифицироваться с момента начала подготовки к совершению преступления экстремистской направленности или совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности экстремистского сообщества.

Объективной стороной состава данного преступления не охватывается совершение иных, не указанных данной статьей, уголовно наказуемых действий и, следовательно, при их наличии содеянное должно квалифицироваться, но совокупности преступлений.

Субъективная сторона преступления предполагает возможность его совершения лишь с прямым умыслом. Целью создания экстремистского сообщества является объединение лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества ст. 282.1 связывает с целью разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществившее какое-либо из перечисленных в этой статье деяний. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами экстремистского сообщества конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за которые предусмотрена законом с 14-летнего возраста (ст. 20 УК РФ).

Если при совершении деяния лицо использовало свое служебное положение, то это дает основание для вменения квалифицированного вида преступления (ч. 3 ст. 282.1).

Специальные основания освобождения от уголовной ответственности. Предусматривая специальный вид освобождения от уголовной ответственности, примечание 1 к ст. 282.1 допускает это только применительно к лицу, добровольно прекратившему участие в деятельности экстремистского сообщества. Если при этом в действиях лица содержатся признаки иного состава преступления, то данное лицо несет ответственность только по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). Раскрывая основание уголовной ответственности за данный вид деяний, ст. 282.2 УК РФ, введенная Федеральным законом от 25.07.2002 № 112-ФЗ, в ныне действующей редакции понятием организации деятельности экстремистской организации охватывает не только саму организацию деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 282.2), но еще два вида деяний: склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации (ч. 1.1); участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством РФ признаны террористическими.

Объект преступления. По поводу того, на что именно посягает рассматриваемое преступление, в юридической литературе можно встретить такие же точки зрения, которые обозначились при характеристике соответствующего элемента в других составах преступлений этой группы: внутренняя безопасность; незыблемость основ конституционного строя России; основы политической системы РФ; отношения, возникающие в связи с нарушениями закрепленного в Конституции и законах РФ запрета на осуществление экстремистской деятельности; и т. п.

Объективная сторона преступления. До внесения Федеральным законом от 05.05.2014 № 130-ФЗ дополнений в ст. 282.2 УК РФ в ней деяние могло выражаться только в двух формах: а) организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1); б) участия в деятельности указанного объединения или организации (ч. 2). Различие между указанными формами деяния состоит в том, что при организации деятельности, как разъясняется в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», имеют в виду действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации). Под участием же в деятельности (ч. 2 ст. 282.2) понимается совершение лицом действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т. п.). Оба эти деяния — организация деятельности и участия в ней — объединяет не только то, что они могут совершаться лишь путем действий, но и то, что каждый из них связан с деятельностью общественного или религиозного объединения либо иной организации, относимых ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» к числу экстремистских организаций.

В настоящее время помимо двух указанных форм объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК РФ, может выражаться также в склонение, вербовке или ином вовлечение лица в деятельность экстремистской организации (ч. 1.1). Во всех случаях предполагается совершение действий определенной направленности и при этом, как уже отмечалось, под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица во что-либо как таковыми принято понимать любые умышленные действия (уговоры, предложения, дача совета, обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия, в том числе однократного характера, направленные на возбуждение у другого лица определенных желаний или принуждения его к определенному поведению).

Как следует из ст. 282.2, предусмотренное в ней преступление должно квалифицироваться в качестве оконченного с момента совершения действий в виде организации, вовлечения в деятельность экстремистской организации или участия в ее деятельности, после того как в отношении этой организации вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Если указанные в ст. 282.2 УК РФ действия были совершены в связи с осуществлением деятельности организации, которые в соответствии с российским законодательством признаны террористическими, то содеянное квалифицируется по ст. 205.5 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, содержанием которого должен охватываться факт вступления в законную силу такого решения.

Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Если предусмотренное ст. 282.2 УК РФ преступление было совершено лицом с использованием своего служебного положения, то подлежит вменению ч. 3 этой статьи. К лицам, использующим свое служебное положение, относятся, в частности, должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст. 201 УК РФ. Использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой должности на других лиц в целях совершения ими желаемых действий.

Специальные основания освобождения от уголовной ответственности. В соответствии с примечанием к ст. 282.2 лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Под добровольным прекращением участия в деятельности экстремистской организации в данном случае понимается прекращение лицом преступной деятельности при осознании им возможности ее продолжения. Оно может выражаться, например, в выходе из состава экстремистской организации, невыполнении распоряжений ее руководителей, отказе от совершения иных действий, поддерживающих существование организации, отказе от совершения преступлений.

• [1] На наш взгляд, это нс учитывается в полном мерс теми авторами, которые считают возможным устранить возникшую коллизию путем включения в диспозицию ст. 282.1 УК РФслова «сплоченная» применительно к организованной группе, либо убрать это слово вовсе, заменив его на используемый и в ч. 4 ст. 35 УК РФ и в ст. 205.1 УК РФ термин «организация». См.: Павлинов А. В. Обоснование к проекту Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в статьи 208, 278, 279, 282, 282.1, 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российский следователь. 2005. № 12.