Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ)
Еще одним необходимым условием привлечения должностного лица к ответственности за незаконное предпринимательство является покровительство этой организации. Законодатель называет типичные виды покровительства — незаслуженное предоставление льгот и преимуществ, что может выражаться в уменьшении арендной платы, предоставлении отсрочки платежей и т. д. К иным видам покровительства можно отнести… Читать ещё >
Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ) (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Непосредственным объектом преступления является установленный порядок прохождения государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Объективная сторона может быть осуществлена путем: 1) учреждения должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность; 2) участия в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственным гражданским служащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. В специальных законах предусмотрены запреты на занятие предпринимательской деятельностью и для других государственных служащих. Аналогичный запрет имеет место также в отношении муниципальных служащих (ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Установление этих запретов призвано предотвратить конфликт интересов[1]. Соответственно его нарушение влечет правовую ответственность.
Следует отметить, что наступление уголовной ответственности законодатель увязывает с занятием не любой предпринимательской деятельностью, а только такой, когда должностное лицо является учредителем организации либо участвует в управлении организацией (лично либо через доверенное лицо). Занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица не содержит состава преступления, предусмотренного ст. 289 УК РФ.
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Участие в управлении организацией, которая не осуществляет предпринимательскую деятельность, или учреждение такой организации не влекут ответственность по ст. 289 УК РФ.
Еще одним необходимым условием привлечения должностного лица к ответственности за незаконное предпринимательство является покровительство этой организации. Законодатель называет типичные виды покровительства — незаслуженное предоставление льгот и преимуществ, что может выражаться в уменьшении арендной платы, предоставлении отсрочки платежей и т. д. К иным видам покровительства можно отнести передачу конфиденциальной информации, воспрепятствование деятельности конкурентов и т.н.
Состав преступления — формальный. По смыслу закона оконченным незаконное участие в предпринимательской деятельности признается с момента учреждения соответствующей организации или совершения действий по управлению этой организацией. Собственно покровительство организации лежит за пределами состава. Достаточно установления только связи с покровительством.
Субъективная сторона преступления включает в себя вину в виде прямого умысла, а также специальный мотив — заинтересованность в получении преимуществ. В тексте диспозиции указывается, что должностное лицо учреждает организацию или участвует в ее управлении в связи с получением льгот и т. д.
Субъектом преступления могут быть должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления. Иные должностные лица могут быть субъектами незаконной предпринимательской деятельности только в случае законодательно предусмотренного запрета на занятие предпринимательством. Государственные служащие, не являющиеся должностными лицами, не могут признаваться субъектами этого преступления.
- [1] Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащееисполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или можетвозникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, обществаили государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересамграждан, организаций, общества или государства (ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).