Представив Вашему Императорскому Величеству в свое время обыкновенный срочный отчет, считаю долгом моим представить ныне отчет и в делах, особенно мне порученных, дабы изволили из оного усмотреть истинное их положение и определить по усмотрению Вашему меру будущего их движения.
Отчет сей содержит четыре отделения по числу главных обязанностей, на меня возложенных:
- 1) По управлению Государственной Канцелярии.
- 2) По управлению Комиссии законов.
- 3) По плану финансов.
- 4) По делам финляндским.
В публичных отчетах министры и управляющие разными частями обыкновенно стараются доказать, что все идет наилучшим образом. Я счел бы себя недостойным внимания Вашего, если бы в доверенном отчете дозволил себе представлять подобные уверения.
Отчет мой будет составлять связь затруднений и недостатков, кои в делах, мне порученных, я опытом дознал, и некоторые предположения к их исправлению.
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАНЦЕЛЯРИИ
Совет учрежден для того, чтоб быть средоточием в порядке законов и учреждений.
Государственная Канцелярия учреждена для того, чтоб представлениям, в Совет входящим, и постановлениям, из Совета исходящим, давать форму удобную и достоинству закона приличную.
Государственный секретарь есть хранитель сих форм и должен за них ответствовать. Из сего следует:
- 1) Что Государственная Канцелярия должна быть по всем частям гражданского управления снабжена самыми подробными сведениями о настоящем их положении4 (§ 141 учреждения Совета). Без сведений сих нельзя ни одного важного дела представить во всей полноте его. В работе сей не положено еще у нас никакого прочного основания. Во всяком важном деле надобно вновь собирать сведения, часто неверные и всегда затруднительные.
- 2) Государственная Канцелярия должна иметь самый лучший и избраннейший архив государственных дел. Сколько есть дел, кои одним историческим изложением прежнего их производства могли бы быть решены; сколько других, в коих примеры прежние составляют самое лучшее правило к разрешению. Без сведений сих одно и то же учреждение в разные эпохи несколько раз начинается и никогда не приводится к совершенству. Архиву сему так же не положено первого начала, кроме журналов, от прежнего Совета оставшихся.
Вообще о Государственной Канцелярии приметить можно, что хотя в ней все делается с довольною поспешностию и с некоторою чистотою и порядком, но она далеко еще отстоит от того совершенства, в коем ей, по цели установления ее, быть надлежит.
