Процессуальные полномочия начальника органа внутренних дел, начальника полиции в качестве начальника органа дознания

Начальник органа дознания — это субъект уголовно-процессуальной деятельности. Его полномочия определены в разделе 2 Уголовно-процессуального кодекса РФ — «Участники уголовного судопроизводства», в гл. 6 «Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения». Полномочия начальника органа дознания конкретизированы в ст. 40.2 УПК РФ, которая была введена в текст уголовно-процессуального закона в 2015 г.

Согласно п. 17 ст. 5 УПК РФ, начальник органа дознания — должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель.

В системе органов внутренних дел начальник ОВД обладает статусом начальника органа дознания, поскольку он является руководителем учреждения (а именно — начальником органов внутренних дел), которое законодатель указал в ст. 40 УПК РФ в качестве органа дознания.

Кроме начальника ОВД, статусом начальника органа дознания обладают также начальник полиции. Данный вывод основывается на законодательном положении о том, что указанное должностное лицо является по должности заместителем начальника ОВД, т. е.

заместителем начальника органа дознания. Кроме того, полиция как орган исполнительной власти отнесена к органам дознания законодателем в ч. 1 ст. 40 УПК РФ. Таким образом, на основании п. 17 ст. 5 УПК РФ начальник полиции наряду с начальником ОВД также обладает статусом начальника органа дознания.

В органах внутренних дел Российской Федерации полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции (ч. 3 ст. 40.2 УПК РФ).

Определять уголовно-процессуальные полномочия начальника органа дознания следует исходя из текста ст. 40.2 УПК РФ, которая определяет, что начальник органа дознания уполномочен:

• 1) поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном УПК РФ, а также производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке;
• 2) продлевать в порядке, установленном УПК РФ, срок проверки сообщения о преступлении;
• 3) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве органа дознания, дознавателя;
• 4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;
• 5) рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение;
• 6) поручать должностным лицам органа дознания исполнение письменных поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также об оказании содействия при их осуществлении;
• 7) принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава;
• 8) выносить постановление о восстановлении дознавателем утраченного уголовного дела либо его материалов;
• 9) возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления;
• 10) утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;
• 11) осуществлять иные полномочия, предоставленные начальнику органа дознания УПК РФ.

Кроме того, начальник органа дознания по отношению к дознавателям, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, обладает полномочиями начальника подразделения дознания, предусмотренными cm. 40.1 УПК РФ.

Все указанные выше процессуальные полномочия начальника органа дознания в полной мере присущи и реализуются начальником ОВД, начальником полиции.