Приостановление и возобновление предварительного расследования

После изучения данной главы обучающийся должен:

знать

• • основные положения науки уголовного процесса о приостановлении и возобновлении предварительного расследования;
• • содержание правоотношений, возникающих при приостановлении и возобновлении предварительного расследования;

уметь

• • оперировать юридическими понятиями «приостановление предварительного расследования», «возобновление предварительного расследования», «основания приостановления и возобновления предварительного расследования»;
• • принимать процессуальные решения относительно приостановления и возобновления предварительного следствия;

владеть

• • навыками разрешения правовых проблем, связанных с институтом приостановления и возобновления предварительного расследования;
• • навыками составления процессуальных документов, связанных с приостановлением и возобновлением предварительного расследования.

Приостановление предварительного расследования

В ходе предварительного расследования могут возникнуть обстоятельства, которые препятствуют его завершению.

Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в его проведении при наличии таких предусмотренных законом оснований, в силу которых дальнейшее проведение расследования в данный момент становится невозможным.

В соответствии со ст. 208 УПК к основаниям приостановления предварительного расследования относятся:

• 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого не установлено;
• 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
• 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в уголовном деле;
• 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, которое препятствует его участию в следственных или иных процессуальных действиях. Факт наличия тяжелого заболевания должен быть удостоверен медицинским заключением, из которого усматривается, что оно носит временный характер и является препятствием к участию обвиняемого в производстве по уголовному делу.

Приостановление предварительного расследования допускается при соблюдении следующих процессуальных условий, которые обязаны учитывать следователь и дознаватель:

• 1) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела;
• 2) выполнение следователем или дознавателем до приостановления предварительного следствия всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (подозреваемого);
• 3) принятие мер по розыску обвиняемого (подозреваемого) либо установлению лица, совершившего преступление; если до приостановления дела эти меры связаны с процессуальным принуждением, производством следственных действий, то после приостановления дела принимаются только тс меры, которые не относятся к принудительным (получение объяснений, направление запросов, дача поручений органу дознания);
• 4) если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого), не установлено или обвиняемый (подозреваемый) скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, предварительное расследование приостанавливается лишь по истечении его срока (в иных случаях — и до истечения срока расследования);
• 5) если при производстве по уголовному делу был наложен арест на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, до приостановления предварительного следствия необходимо: а) установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также б) рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество;
• 6) если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, необходимо возбудить перед судом ходатайство о продлении срока ареста.

Приостановив производство по уголовному делу, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. О приостановлении уведомляются также подозреваемый, обвиняемый, если их местонахождение известно, однако отсутствует реальная возможность участия каждого из них в уголовном деле. Кроме того, о приостановлении предварительного следствия должны быть уведомлены лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими, но закону материальную ответственность за их действия, если на имущество этих «других» лиц наложен арест.

Если предварительное расследование приостанавливается по таким основаниям, как 1) отсутствие реальной возможности участия обвиняемого или подозреваемого в уголовном деле, даже если место нахождения его известно, или 2) наличие у обвиняемого или подозреваемого удостоверенного медицинским заключением временного тяжелого заболевания, препятствующего его участию в следственных и иных процессуальных действиях, то об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

Решение следователя о приостановлении исключает производство следственных действий, но вместе с тем он обязан в соответствии с ч. 2 ст. 38 УПК дать органу дознания письменное поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий, имеющих целью установление лица, совершившего преступление, и его места нахождения. Сам следователь в период приостановления предварительного расследования должен изучать архивные дела, оперативную информацию, истребовать документы, имеющие отношение к расследуемому делу, направлять запросы.

Если неизвестно местонахождение подозреваемого или обвиняемого, то следователь поручает его розыск органам дознания (органам внутренних дел). О поручении произвести розыск указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится особое постановление.

В отношении разыскиваемого лица может быть избрана мера пресечения, в том числе в виде заключения под стражу.

В случае обнаружения разыскиваемого обвиняемого он может быть задержан (по общему правилу, как ранее было отмечено, может задерживаться только подозреваемый).