Общие условия предварительного расследования

Общие условия предварительного расследования — это закрепленные в УПК нормы, действующие при производстве как следствия, так и дознания, обеспечивающие характерные черты и единство стадии предварительного расследования и реализацию в ней принципов уголовного судопроизводства.

В систему общих условий предварительного расследования включены следующие нормы.

Подследственность — это совокупность юридически значимых признаков уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон определяет конкретный орган, правомочный расследовать уголовное дело.

В зависимости от сущности определенного признака уголовного дела, в соответствии с которым определяют орган, правомочный расследовать дело, выделяются шесть видов (признаков) подследственности.

В УПК установлены два общих вида (признака) подследственности: предметная (родовая) и территориальная (местная). Остальные четыре вида (признака) подследственности являются исключениями из предметного признака и обусловлены: особенностями статуса подозреваемого, обвиняемого или потерпевшего (персональная подследственность); обнаружением (раскрытием) преступления определенным органом предварительного расследования (альтернативная подследственность); наличием связи с другим уголовным делом (подследственность по связи дел); исключительной компетенцией определенного органа предварительного расследования (универсальная подследственность).

Предметный (родовой) признак подследственности уголовного дела устанавливается квалификацией расследуемого преступления. Этот признак определяет отнесение расследования различных дел к компетенции органов дознания и конкретных органов предварительного следствия в зависимости от квалификации преступления.

К предметной подследственности следователей СК РФ отнесены уголовные дела о преступлениях с наиболее высокой степенью общественной опасности: убийство, похищение человека, терроризм, изнасилование и др. (подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК).

К подследственности следователей ФСБ России отнесено производство предварительного следствия по делам о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК).

Органы предварительного следствия МВД России осуществляют расследование большинства преступлений против здоровья, против собственности и т. д. (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК).

Следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ расследуют дела о преступлениях в сфере незаконного оборота этих веществ (п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК).

Территориальный (местный) признак подследственности определяется территорией (местом) совершения преступления и позволяет разграничить компетенцию органов предварительного расследования одного уровня. Местом совершения преступления признается территория, на которой совершено последнее деяние, образующее объективную сторону состава преступления, независимо от места наступления преступных последствий.

Если преступление состояло из нескольких эпизодов, произошедших в разных местах, то территориальная подследственность определяется по месту совершения большинства эпизодов деяния или наиболее тяжкого из них (ч. 3 ст. 152 УПК). Кроме того, предварительное расследование может быть произведено по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения полноты, объективности предварительного расследования и соблюдения процессуальных сроков.

Уголовно-процессуальный закон допускает производство отдельных следственных и иных процессуальных действий вне границ места производства предварительного следствия. При этом следователь может произвести это процессуальное действие лично либо поручить его производство местному органу дознания или предварительного следствия, которые будут обязаны выполнить это поручение в срок не позднее 10 суток (ч. 1 ст. 152 УПК).

В УПК предусмотрены четыре вида подследственности, которые являются исключением ив предметного (родового) признака.

Персональный признак подследственности определяется специальным статусом обвиняемого или потерпевшего. Согласно этому признаку подследственности преступления, совершенные лицами, указанными в поди. «6» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК (членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы; судьями судов различных звеньев и т. п.), подлежат расследованию следователями СК РФ в форме предварительного следствия. В таком же режиме расследуются дела о преступлениях, совершенных в отношении этих лиц, в связи с их профессиональной деятельностью.

Альтернативный признак подследственности позволяет осуществить расследование тому органу предварительного расследования, который выявил преступление. Так, например, следствие по уголовным делам о кражах, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 158 УК, мошенничестве, предусмотренном ч. 2—4 ст. 159 УК, и некоторых других может производиться также следователями государственного органа, выявившего эти преступления (ч. 5 ст. 151 УПК).

Признак подследственности по связи уголовных дел обусловлен связью уголовных дел о преступлениях, когда их раздельное предварительное расследование и судебное разбирательство не обеспечит достижение целей уголовного судопроизводства.

Универсальный признак подследственности уголовного дела о преступлении, «…определяемый принятием уголовного дела руководителем следственного органа к своему производству или производством по уголовному делу следователем в особых условиях (условиях чрезвычайного положения, военного положения и т. д.)»^[1]. Так, согласно ч. 6 ст. 152 УПК, но мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства расследования в этот орган с обязательным письменным уведомлением прокурора.

Соединение уголовных дел представляет собой объединение двух и более, связанных между собой, уголовных дел в одном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 153 УПК в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:

• 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
• 2) одного лица, совершившего несколько преступлений;
• 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам;
• 4) неустановленного лица (или группы лиц), подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, при наличии достаточных оснований полагать, что им (или группой лиц) совершено несколько преступлений.

Соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора.

Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со ст. 150 и 151 УПК разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае, если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор.

При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.

Под выделением уголовного дела понимается отделение от расследуемого уголовного дела возбужденного производства по отдельным эпизодам или в отношении отдельных лиц для дальнейшего расследования его как самостоятельного уголовного дела.

Согласно ст. 154 УПК дознаватель или следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:

1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в п. 1—4.

ч. 1 ст. 208 УПК, т. е. лиц, предварительное производство в отношении которых может быть приостановлено;

• 2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
• 3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования;
• 4) подозреваемого или обвиняемого, с которыми прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенном}' в отдельное производство.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов.

Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

От выделения дела следует отличать выделение в отдельное производство материалов уголовного дела, под которым понимается отделение некоторых материалов уголовного дела для проверки содержащихся в них сведений о совершенном или готовящемся преступлении, по итогам которой принимается решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Основанием вынесения постановления о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела являются достаточные данные о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением. Указанное постановление с выделенными материалами для проведения соответствующей проверки направляется следователем руководителю следственного органа, а дознавателем — прокурору.

Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из уголовного дела в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

• [1] См.: Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс. СПб., 2005. С. 405.