Технологические парки. 
Предпринимательское право

В соответствии с Законом Московской области от 23 июня 2016 г. № 12/171-П «О промышленной политике в Московской области» технопарком считается часть территории с расположенным на ней имущественным комплексом, состоящим из объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктур, обеспечивающим полный цикл услуг по размещению и развитию промышленных и (или) инновационных компаний, являющихся резидентами технопарка, и управляемая управляющей компанией.

Технологическим нарком (технопарком) является научно-производственный комплекс, основными целями деятельности которого являются: создание условий, благоприятных для функционирования организаций, входящих в него, для развития и деятельности малых инновационных предприятий, для ускоренного производственного освоения результатов НИОКР, изобретений и открытий; создание конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих технологий, товаров и услуг и доведение их до потребителя на коммерческой основе.

Первым опытом создания технопарка в современном его понимании принято считать создание научного парка при Стэнфордском университете, США. Многие из основанных в парке фирм превратились позднее в крупные многонациональные корпорации, например компания Hewlett Packard {HP — крупная американская компания в сфере информационных технологий, поставщик аппаратного и программного обеспечения для организаций и индивидуальных потребителей). В России первые технопарки начали формироваться в начале 1990;х гг. Первым был создан Томский научно-технологический парк.

Опыт создания технопарков позволил разработать общие рекомендации по организации, структуре технопарка и функциям управляющих компаний. Имущество и средства технопарка образуются за счет вкладов его учредителей в уставный фонд, оплаты резидентами аренды помещений и оказанных услуг, доходов от иной деятельности технопарка. Для обеспечения своей деятельности технопарк может формировать целевые фонды. Размер фондов, как и взносов в уставный капитал, порядок их использования определяются учредительными документами. Структура и порядок формирован ия органов управления технопарка, их компетенция, права и обязанности определяются исходя из основных направлений его деятельности, наличия п потребностей резидентов, кадров, ресурсов и фиксируются в основном в учредительных документах.

Конкретную организационную структуру технопарк формирует самостоятельно с учетом положений учредительных документов. Она утверждается высшим органом управления технопарка, если иное не предусмотрено учредительными документами.

Для организации работы технопарка создается управляющая компания (дирекция технопарка). Ее задача — обеспечить эффективное использование потенциальных возможностей и ресурсов технопарка для успешного достижения целей и решения задач его деятельности. Управляющая компания проводит анализ деятельности технопарка, использования его площадей и регулярно (не реже двух раз в год) представляет собственнику имущественного комплекса технопарка:

• • отчеты по управлению технопарком, содержащие информацию по техническому состоянию обслуживаемых объектов (оценку состояния всех инженерных систем объектов, анализ работы с техническим персоналом, информацию о выполненных работах и рекомендации по повышению эффективности использования ресурсов технопарка и т. д.);
• • отчеты по арендаторам, в том числе: отчет о распределении площадей (по зонам, профилям арендаторов п пр.), заключения о необходимых наборах арендаторов, ротации, целесообразности пролонгации договоров и т. п.;
• • финансовые отчеты.

При наличии потребностей технопарк может создавать собственные производственные подразделения: опытные и инструментальные производства, комплексы технического обслуживания, испытательные и измерительные центры. В структуре технопарка могут также создаваться подразделения, службы, реализующие следующие услуги: бухгалтерские, финансовые, информационные, юридические, патентные, рекламные, службы коммерции и маркетинга, стандартизации, сертификации, компьютерные и учебные центры. Возможно создание экспертного совета, занимающегося оценкой кандидатов в резиденты и отдельных проектов, предложений. Формируются обслуживающие подразделения: научно-техническая библиотека, издательский центр и типография, логистический центр и гараж, медицинский и спортивный центры, столовая, автостоянка, охрана, коллективный секретариат, централизованная оргтехника. При необходимости могут формироваться и другие структурные подразделения.

Услуги резидентам технопарка могут оказываться как управляющей компанией технопарка, так и специализированными организациями, созданными либо привлекаемыми управляющей компанией. Эти специализированные организации размещаются как на территории технопарка, так и вне этой территории. Все услуги оказываются на возмездной основе.

Предоставляемые технопарком услуги можно сгруппировать по ряду направлений, основными из которых являются:

• а) размещение:
  • • предоставление и эксплуатация адаптированных к потребностям резидентов производственных, офисных и складских помещений;
  • • предоставление переговорных помещений и оборудованного зала для проведения лекций и семинаров;
  • • предоставление лабораторных, экспериментально-производственных площадей, оборудования для выполнения НИОКР;
• б) услуги юридического, экономического, информационного профиля:
  • • консультации в области финансового и инновационного менеджмента;
  • • бухгалтерский учет;
  • • доступ к электронным базам данных, информационное обеспечение;
  • • экспертиза проектов и помощь в подготовке бизнес-планов;
  • • привлечение инвестиций венчурных фондов и иных инвесторов;
  • • консультации в области налогового, гражданского и хозяйственного права;
  • • тренинг по инновационному менеджменту и управлению проектами;
• в) техническое обслуживание:
  • • услуги по обслуживанию и ремонту компьютеров, оргтехники;
  • • доступ к сети Интернет;
  • • услуги, но эксплуатации и ремонту инженерно-технологических систем;
  • • услуги коллективного секретариата (прием телефонных звонков, факсов, прием и отправка почтовой корреспонденции и др.);
  • • предоставление в аренду компьютеров;
  • • организация центра коллективного пользования дорогостоящей офисной техникой (цветной принтер, сканер, факс, многофункциональный копир);
• г) маркетинговые услуги:
  • • помощь в проведении маркетинговых исследований;
  • • организация участия в российских и международных выставках;
  • • распространение информации о продукции, производимой резидентами;
• д) бытовые услуги:
  • • услуги общественного питания;
  • • предоставление парковочных мест;
  • • услуги охраны;
• е) выполнение по поручениям отдельных работ:
  • • сертификация наукоемкой продукции, услуги в области метрологии, стандартизации и контроля качества;
  • • подбор и подготовка кадров;
  • • организация научной, конструкторской, технологической проработки изобретений;
  • • содействие взаимодействию с вузами, организациями промышленности и науки;
  • • изготовление и испытание действующих макетов;
  • • выполнение полиграфических работ.

Важной функцией управляющей компании технопарка является организация отбора и ротация его резидентов. Цель ротации:

• • обеспечение предоставления льгот дееспособным на разработку и внедрение инноваций коллективам;
• • стимулирование коллективов к внедрению разработок в производство;
• • освобождение территории технопарка для новых разработчиков.

Для выполнения ротации с каждым арендатором (участником) должен быть заключен договор, в соответствии с которым он обязуется получить, внедрить инновационный результат; разработать технологию, приборы, оборудование, создать производство. Рациональный срок — три года. Но он предусматривает ежегодную оценку специальной комиссией хода работ и возможность досрочного расторжения договора. Основанием для досрочного расторжения договора является заключение Комиссии не только об отсутствии результатов по истечении срока договора, но и вывод о недостаточном объеме работ в инновационном направлении. При этом главным образом принимаетея во внимание следующее: получение патента, разработка и внедрение инновационных технологий, реализация инновационных проектов, в том числе по производству продукции, связанному с радикальными технологическими инновациями.

Договор аренды может быть продлен, но решению комиссии для завершения работы либо под новую инновационную разработку. Опытное производство разработанного инновационного продукта не может сохраняться на предназначаемой для инновационной деятельности территории, как правило, более двух лет.

Технопарк не должен становиться обычным производством. Он служил главным образом «ускорителем» включения в производственный процесс малых инновационных предприятий. Технопарк должен позволить начинающим предпринимателям в инновационной сфере получать на более льготных условиях производственные и офисные площади, коммунальные услуги, поддержку в решении проблем взаимодействия с государством и городом и, возможно, другие услуги. Но по мере отладки процессов производства и сбыта инновационной продукции предприниматель должен определить свою стратегию дальнейшего развития. Подобная необходимость будет побуждать его либо к обновлению продукции, технологии, и уже в качестве обновленного малого инновационного предприятия он может продолжать находиться в технопарке. Либо ему надо думать о расширении производства и выходе из технопарка, что будет способствовать более быстрому появлению новых крупных предприятий. «Консервация» в технопарках успешно работающих малых предприятий замедляет этот процесс.