Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство

Жалоба — это обращенная к руководителю следственного органа, прокурору или суду просьба участника уголовного судопроизводства или иного лица, чьи права, свободы и законные интересы нарушены при расследовании и рассмотрении уголовного дела, о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Право на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя является одним из принципов уголовного судопроизводства (ст. 19 УПК), посредством которого реализуется ряд положений Конституции РФ (ч. 1 ст. 17, ст. 18, 33, 45, ч. 1 и 2 ст. 46).

Обжалованию подлежат процессуальные решения, принимаемые во время производства по уголовному делу уполномоченными государственными органами и должностными лицами, а также их действия и бездействие. Это означает, что УПК не связывает возможность подачи жалобы и, соответственно, защиты собственного (либо представляемого) интереса с принятием какого-либо решения или совершением какого-либо действия. Отсутствие в определенный момент производства по уголовному делу необходимого процессуального решения, отказ следователя или дознавателя выполнять предусмотренные законом действия также могут стать предметом обжалования.

По смыслу ст. 123 и 125 УПК жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора вправе подать любой участник уголовного судопроизводства, а также действующий в интересах заявителя защитник, законный представитель или представитель. Представителем заявителя может быть лицо, не принимавшее участие в досудебном производстве, в связи с которым подана жалоба, но уполномоченный заявителем на подачу жалобы и (или) участие в ее рассмотрении судом.

Правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы. Ими могут быть, например, поручитель (ст. 103 УПК), лицо, которому несовершеннолетний отдан под присмотр (ч. 1 ст. 105 УПК), залогодатель (ст. 106 УПК), заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (ч. 5 ст. 148 УПК), лицо, чье имущество изъято или повреждено в ходе обыска или выемки. Заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица.

Недопустимы ограничения права на обжалование решений и действий (бездействия), затрагивающих права и законные интересы граждан, лишь на том основании, что они не были признаны в установленном законом порядке участниками уголовного судопроизводства, поскольку обеспечение гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина должно вытекать из фактического положения этого лица, как нуждающегося в обеспечении соответствующего права.

Жалоба может быть подана на любое решение, действие или бездействие государственного органа или должностного лица, наделенного властными полномочиями при производстве, но уголовному делу, если заявитель считает, что таким решением, действием, бездействием нарушаются или ограничиваются его права, свободы и законные интересы, гарантированные УПК, Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России.

Часть 5 ст. 6.1 и ч. 2 ст. 123 УПК предоставляют право участникам уголовного судопроизводства, а также иным лицам, чьи интересы затрагиваются расследованием и рассмотрением уголовного дела, обратиться к прокурору, руководителю следственного органа или председателю суда с жалобой на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства.

Способ обжалования выбирается лицом, подающим жалобу (за исключением случаев, предусмотренных УПК)^[1], в зависимости от того, какой из установленных законом способов обжалования лицо считает наиболее надежным и эффективным в конкретной ситуации. Допускается одновременная подача нескольких жалоб (и руководителю следственного органа, и прокурору, и в суд). Подача жалобы руководителю следственного органа или прокурору не препятствует последующему обращению с жалобой в судебные органы и наоборот.

Жалоба может быть подана как в устной, так и в письменной форме (в некоторых случаях письменная форма жалобы является обязательной^[2]). Если устная жалоба подается участником уголовного судопроизводства или иным лицом во время следственного действия или судебного заседани я, то она заносится в соответствующий протокол. Подача устной жалобы в иной момент производства, но уголовному делу оформляется отдельным протоколом, который подписывается как заявителем, так и лицом, составившим протокол.

Письменная жалоба, по общему правилу, составляется в произвольной форме. К жалобе могут прилагаться различного рода документы (или их копии), которые подтверждают, по мнению заявителя, доводы, изложенные в жалобе.

Участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, вовлеченные в производство по уголовному делу, не связаны какими-либо сроками подачи жалоб. Исключение составляют апелляционные жалобы, которые могут быть поданы участниками уголовного судопроизводства и иными лицами в сроки, определенные УПК (ч. 1 ст. 389.4).

Кроме того, жалобы на действия (бездействие) и решения государственных органов и должностных лиц на досудебных стадиях уголовного судопроизводства могут подаваться в суд в порядке ст. 125 УПК только до тех пор, пока уголовное дело не будет направлено в суд для рассмотрения его по существу^[3].

• [1] Так, приговор суда, нс вступивший в законную силу, может быть обжалован тольков вышестоящий суд в апелляционном порядке.
• [2] Такое требование предъявляется, в частности, к апелляционным, кассационным и надзорным жалобам.
• [3] Пункт 9 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1.