Инструменты и принципы дипломатии

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • основные инструменты и принципы экономической дипломатии;
• • основы теории переговоров, имена и труды классиков теории переговоров;
• • основные инструменты, используемые сторонами в ходе переговорного процесса;
• • основные требования, предъявляемые к уровню образования, эрудиции и культуре дипломата;

уметь

• • пользоваться теоретическими знаниями в процессе практической деятельности;
• • применять универсальные принципы дипломатии в текущей работе по развитию внешнеэкономических связей предприятия;

владеть

• • основами искусства ведения переговоров;
• • навыками применения теоретического багажа в практике переговоров.

Универсальные принципы дипломатии

Начало XXI в. ознаменовалось стремлением мирового сообщества активизировать борьбу за права человека. Государства мира совместно приняли Всеобщую декларацию прав человека, дополненную международными пактами о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Региональные договоры, такие как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Американская конвенция о правах человека и Африканская хартия прав человека и народов, исходят из близких или аналогичных инвектив. В Декларации тысячелетия, принятой всеми государствами — членами ООН на Генеральной Ассамблее ООН в 2000 г., подтверждена приверженность правам человека, основным свободам и уважению равных прав всех людей без исключения. В понятие глобальной этики в соответствии с Принципами ООН входят пять основных элементов.

• 1. Равенство. Признание равенства всех людей независимо от классовой, расовой или гендерной принадлежности либо отнесенности к какому-либо сообществу или возрастной группе составляет суть общечеловеческих ценностей. Равенство также включает необходимость сохранения экологических и природных ресурсов, которые могут использоваться будущими поколениями.
• 2. Права и ответственность человека. Соблюдение прав человека — обязательная международная норма поведения. Главная задача состоит в защите всех людей от угроз свободе и равенству. Первоочередное значение прав личности отражает воплощенное в них равенство, которое ставится выше любых претензий, опирающихся на групповые или коллективные ценности. Но права неотделимы от обязанностей. Обязательства без права выбора тягостны, а право выбора без обязательств ведет к анархии.
• 3. Справедливость. Принцип справедливости уходит в глубокую древность, являясь категорией морально-правового и социально-политического сознания, понятием о должном, связанным с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемых правах человека. Философы Древнего Китая, античного мира (Греции и Рима) уделяли повышенное внимание вопросам справедливости, как и вопросам равенства, связывая их с системой государственного управления, собственностью и существовавшими общественно-политическими отношениями. Все крупные революционные события на протяжении столетий совершались под лозунгами свободы, равенства, справедливости и братства. Важной содержательной стороной категории «справедливость» является, несомненно, понятие «социальная справедливость» — результат научно-практического обобщения опыта XX в. в разных странах мира, в том числе в социалистических. То обстоятельство, что экономическая система социализма не выдержала конкуренции с мировым капитализмом, вовсе не означает, что следует отбрасывать идею и практику социальной справедливости, как это происходит в современной мировой экономической политике.
• 4. Демократия. Этот принцип служит обеспечению политической самостоятельности, охране основных прав человека и созданию условий для полноценного участия граждан в социальном, политическом и экономическом развитии.
• 5. Мирное урегулирование конфликтов и справедливые переговоры. Справедливость и беспристрастность не могут быть достигнуты путем навязывания предвзятых моральных принципов. Урегулирование разногласий следует осуществлять исключительно путем переговоров, причем все стороны должны иметь право голоса. Глобальная этика не означает единственный путь к миру, развитию, модернизации, разрешению любого спорного вопроса. Она представляет собой нравственную основу, руководствуясь которой можно найти верный путь к определению разногласий, независимо от того, какой вопрос решается — политический, экономический или в рамках переговоров руководителей компании.

Этими универсальными принципами руководствуется дипломат в своей повседневной работе.

Проводником политики страны в иностранном государстве или в нескольких государствах по совместительству в международной организации выступает посол. Он является официальным представителем интересов и руководства своей страны. Эта должность требует особых компетенций и навыков, наличия широкого кругозора и высокой культуры. В «Руководстве по дипломатической практике» Э. Сатоу отмечено, что посол — глава дипломатической миссии — «должен располагать точными сведениями о торговых интересах, сближающих государства, о всякого рода материальных ресурсах, составляющих их силу, о договорах и конвенциях, связывающих их, о принципах и взглядах, направляющих их политику, о государственных людях, руководящих ею, о придворном окружении, изменяющем ее, о союзах между монаршими семьями, влияющих на нее, о соперничестве держав, осложняющем ее осуществление»^[1].

Общие правила деятельности послов, их права и полномочия стали складываться много веков назад. С течением времени они все более отшлифовывались, но в своей основе изменения были не особенно значительными, если иметь в виду правовой статус посла как представителя главы своего государства, обеспечивающего связи с правительством данной страны.

Именно в силу этой главной особенности институт посла считался особо консервативным по сравнению с любым из существующих в мире государственных институтов. Например, основное правовое положение посла и других дипломатов посольства состояло не просто в «личной неприкосновенности», но и в экстерриториальности всего посольства, невозможности привлечения к судебной ответственности, обысков, изъятия документов, вещей и т. д., — все это было еще в античном мире и в других государствах древности — Китае, Персии, Египте. Конечно, встречались (как и в наше время), и довольно часто, отступления от этих стандартов, когда правители-тираны бросали послов в темницу и порою приказывали их умертвить.

Послы имели право посещать монарха с посланиями от своего главы государства (правительства), встречаться с министрами иностранных дел, наносить визиты вежливости в дни праздников и т. д. Особые случаи — это уведомления, касающиеся объявления войны или ее прекращения, или по иным вопросам, в том числе по торгово-экономическим отношениям между двумя странами. Обычно послы, выполняя свою работу, выясняли позиции относительно какой-либо крупной международной проблемы, а также в отношении третьих стран и вероятных коалиций в решении вопросов, касающихся двух стран, и даже о будущих войнах; иногда поднимались вопросы бракосочетания членов царствующих семей. Это было характерно для средневековой Европы и других стран. В государствах античного мира, в частности, в Древней Греции и особенно в Риме эпохи императоров (по крайней мере, со времен Юлия Цезаря), Древнем Египте, Персии, Китае этими вопросами часто занимались уже послы. Они не всегда находились в других странах на постоянной основе: иногда роль посла принимал на себя лично государь (правитель) — он заранее уведомлял другого правителя о своем намерении прибыть в столицу государства и по прибытии, в зависимости от влияния и силы страны, его принимали немедленно или же он терпеливо ждал, когда его пригласят в дворец правителя страны. Этой встречи послы иногда ждали со страхом: монарх мог быть любезен и ласков с ними, а мог оскорбить, унизить и прогнать с позором или даже казнить.

Иногда приходится слышать, что «политика — это грязное дело», «дипломатия — грязное дело», но надо понимать, что «грязными» эти сферы деятельности становятся в руках (и умах) политиков и дипломатов, путающих личные интересы и капризы с государственными интересами, интересами общества, неразборчивых и ограниченных, неспособных честными методами достигать целей государства.

• [1] Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. С. 28