Договор найма специализированного жилого помещения

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения, а помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан — по договорам безвозмездного пользования. Договор найма специализированного жилого помещения является одним из видов договоров найма жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — наймодатель — обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) — данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК).

Данное определение позволяет охарактеризовать договор найма специализированного жилого помещения как консенсуальный, возмездный, двусторонне-обязывающий, срочный.

Объектом найма является жилое помещение, как правило, квартира или комната. Объектом найма служебного жилого помещения может быть только квартира.

Научная дискуссия

В теории высказывались различные мнения о возможности передачи по договору найма специализированного жилого помещения «койко-места», права пользования частью комнаты. Поскольку ЖК признает объектом жилищных прав только жилые помещения (комнаты, квартиры, жилые дома), часть жилого помещения или площадь (место) в жилом помещении не могут быть объектом найма. Граждан, которые совместно занимают одну комнату, в частности, при найме помещений в общежитиях, квалифицируют как сонанимателей, хотя понятие «койко-место» продолжает использоваться в некоторых нормативных правовых актах.

Нанимателями но договору найма специализированного жилого помещения могут быть граждане, категории которых установлены законом. В ЖК четко определены категории нанимателей не для всех видов специализированных жилых помещений. Категории нанимателей установлены ЖК для договоров найма жилых помещений для беженцев и вынужденных переселенцев, а также для договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В отношении иных видов найма специализированных жилых помещений либо дается примерный открытый перечень категорий граждан — нанимателей (наниматели по договору найма жилого помещения маневренного фонда), либо определяется лишь назначение соответствующих жилых помещений, а в ЖК лишь указывается, кто должен определять категории граждан, обеспечиваемые соответствующими жилыми помещениями (наниматели, но договору найма служебного жилого помещения, договору найма жилого помещения в общежитии).

Наряду с нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения право пользоваться специализированными жилыми помещениями предоставлено членам семьи нанимателя, вселенным в жилое помещение с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч.3,4 ст. 67, ст. 69 ЖК).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК и ч. 2−4 ст. 31 ЖК имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя по общему правилу не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК.

Наймодателями по договору найма специализированного жилого помещения являются: собственник жилого помещения или действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченное им лицо (ч. 1 ст. 100 ЖК). Данное положение конкретизируется в нормативных правовых актах субъектов РФ и муниципальных образований.

Права и обязанности сторон по договору найма специализированного жилого помещения во многом совпадают с нравами и обязанностями нанимателя в договоре социального найма. В ч. 5 ст. 100 ЖК содержится норма, отсылающая к положениям отдельных статей гл. 8 Ж К.

Так, в обязанности наймодателя по договору найма специализированного жилого помещения входит передача нанимателю свободного от прав иных лиц жилого помещения; участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществление капитального ремонта жилого помещения и обеспечение предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ст. 65 ЖК).

Наниматель жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обязан использовать помещение, но назначению и в пределах, которые установлены ЖК; обеспечивать сохранность помещения; поддерживать надлежащее его состояние; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования помещением по соответствующему договору найма (ст. 67 ЖК).

Независимо от вида специализированных жилых помещений наниматель не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также сдачу его в поднаем (ч. 4 ст. 100 ЖК).

По общему правилу жилые помещения, занимаемые по договору найма специализированного жилого помещения, приватизации не подлежат (ст. 1, 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Однако собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на нраве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передай жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В отношении отдельных видов найма специализированного жилого помещения установлены особые права и обязанности сторон. Так, наниматель по договору найма жилого помещения в общежитии вправе требовать обеспечения мебелью, постельными принадлежностями и инвентарем и т. д.

Раздел IV ЖК не содержит специальных положений об ответственности сторон по договору найма специализированного жилого помещения. Иные немногочисленные нормативные правовые акты содержат лишь отдельные положения об ответственности нанимателя. В типовых договорах указывается, что несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые установлены ст. 155 ЖК. Однако данная мера ответственности не является специальной, характерной только для договора найма специализированного жилого помещения.

Прекращение отношений найма специализированного жилого помещения может быть связано с соглашением сторон, отказом нанимателя от договора, невозможностью дальнейшего использования жилого помещения по назначению, наступлением обстоятельств, являющихся основанием прекращения договора, наличием нарушений со стороны нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК случаях.

Применительно к отдельным видам найма специализированного жилого помещения установлены особые основания расторжения. Так, но инициативе наймодателя договор с беженцем или вынужденным переселенцем может быть расторгнут в случае неиспользования жилого помещения более шести месяцев (отсутствия без уважительных причин в течение этого срока).

При прекращении отношений найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 Ж К.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в и. 1−4 ч. 2, ч. 5 ст. 103 ЖК, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 13 Закона о введении в действие ЖК предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК: если эти граждане состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, они не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Ж К.