Привлечение специалистов таможенного контроля

В процессе проведения таможенного контроля в ряде ситуаций возникает необходимость привлечения не зависимых (не заинтересованных) специалистов (экспертов) или должностных лиц из других государственных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции в соответствии с национальным законодательством. Порядок принятия решения таможенными органами о привлечении таких специалистов к проведению таможенного контроля в Российской Федерации определяется ФТС России.

Участие специалистов в процессах таможенного контроля осуществляется на договорной основе. При этом они должны владеть специальными знаниями и компетенциями в конкретной профессиональной области деятельности с целью эффективного профессионального содействия таможенным органам в проведении контрольных мероприятий, в том числе с применением технических средств. Более того, в случае назначения таможенным органом таможенной экспертизы с привлечением сторонней уполномоченной организации, эксперты должны подтвердить наличие у них необходимой профессиональной квалификации и знаний соответствующими документами.

Привлеченные специалисты наделяются определенными правами и обязанностями. Так, они вправе знакомиться с материалами, имеющими отношение к тем действиям и операциям, в которых требуется участие этих специалистов, а также с документами, где фиксируются результаты проведенных мероприятий таможенного контроля. Также они имеют право на обобщающие заявления и замечания в отношении реализуемых действий в рамках таможенного контроля с отражением их в составе заключительных документов. Одновременно специалисты обязаны не только принимать непосредственное участие в составе реализуемых действий контроля, требующих специальных профессиональных знаний, но и давать необходимые пояснения по поводу целесообразности их осуществления. Все факты совершаемых ими процедур, их состав и содержание, а также полученные результаты удостоверяются подписью специалиста (эксперта).

Специалисты, привлекаемые к проведению таможенного контроля, не имеют права разглашать, использовать и передавать третьим лицам полученную информацию и сведения, которые составляют коммерческую тайну, охраняемую законом. К конфиденциальной информации также относятся сведения об участниках ВЭД и представителях другого рода деятельности в сфере таможенного дела.

Понесенные расходы таможенными органами по привлечению независимых специалистов к проведению таможенного контроля в случае выявленных нарушений таможенного законодательства ЕАЭС покрываются за счет тех лиц, в отношении которых (или товаров, им принадлежащих) он осуществляется. Во всех других случаях финансовые издержки возмещаются за счет бюджетных средств стран — членов ЕАЭС, таможенными органами которых обеспечивался таможенный контроль.

В рамках таможенного контроля в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров, подлежащих контролю со стороны других уполномоченных государственных органов, общую координацию действий и одновременно проведение контрольных функций обеспечивают таможенные органы в соответствии с установленным национальным законодательством стран — членов ЕАЭС порядком. При этом для достижения эффективности результатов совместного таможенного контроля с участием других госорганов между ними осуществляется взаимный обмен информацией, сведениями и (или) документами, в том числе на базе современных информационных систем и технологий. Одновременно для ускорения операций госконтроля при перемещении товаров через таможенную границу целесообразно проведение таможенного досмотра также с участием других контролирующих государственных органов.

Достижению эффективности и сокращению времени проведения таможенного контроля в современных условиях способствуют технические средства, включая привлечение водных и воздушных ТСр таможенных органов. Порядок их использования устанавливается нормами национального законодательства стран — членов ЕАЭС с учетом степени их безопасности для здоровья человека и животных, безвредности для растений, товаров и ТСр во время проведения таможенного контроля.

Кроме того, достижению единства критериев и требований, точности измеряемых параметров, метрологического контроля и надзора в процессе осуществления таможенных операций с применением технических средств способствует законодательно установленный порядок функциональной деятельности соответствующих подразделений в составе ФТС России и подчиненных ей таможенных органах.