Понятие и задачи стадии подготовки

Подготовка дела к судебному разбирательству имеет двойственное значение. С одной стороны, она представляет собой правовой институт, а с другой — самостоятельную стадию гражданского судопроизводства.

Научная дискуссия

Вопрос самостоятельности подготовки дела к судебному разбирательству, как стадии гражданского судопроизводства, является дискуссионным. Так, например, по мнению Н. А. Рассахатской, подготовительная деятельность оказывается вне прсделов гражданской процессуальной формы, так как не соответствует ее требованиям. Указанная деятельность, по мнению автора, носит скорее делопроизводственный, нежели процессуальный характер. Между тем высказывается и противоположное мнение, согласно которому подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией судопроизводства и осуществляется судом в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения гражданско-правового спора, в установленной законом последовательности и процессуальной форме (Е. В. Шумейко). Этой же позиции придерживается ВС РФ (см. постановление Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разб и рател ьству «).^[1][2][3]

• 4
• 4. Подготовка включает в себя определенную совокупность действий, имеющую системный характер и нормативное закрепление. Содержание рассматриваемой стадии представляет собой совокупность обязательных (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ) и факультативных (и. 1—3, 5, 6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ) процессуальных действий судьи, а также обязательных действий сторон (ст. 149 ГПК РФ).

Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству, как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства, — это этап развития судопроизводства, характеризующийся наличием определенной совокупности процессуальных действий, совершаемых судом и сторонами, имеющих системный характер, закрепленных в гражданском процессуальном законодательстве и направленных на достижение цели обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела.

Мнение специалиста

А. В. Чекмарева, исследуя сущность подготовительных процедур, подчеркивает, что данные процедуры представляют собой нормативно установленный порядок действий, обязательный не только для суда первой инстанции, но и для всех последующих стадий гражданского судопроизводства.

разбирательству является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

• 1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ, п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11);
• 2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон. Закон должен определяться исходя из совокупности данных о предмете и основании иска, возражениях ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № И);
• 3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения, поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. Следует иметь в виду, что ряд субъектов, перечисленных в ст. 34 ГПК РФ, обладают лишь процессуальным интересом к исходу дела (прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления), тем не менее они отнесены законом к числу лиц, участвующих в деле, что необходимо учитывать при разрешении вопроса о составе лиц, участвующих в деле;
• 4) представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ). Доказательства, представленные сторонами и другими лицами, участвующими в деле, проверяются судьей с точки зрения их относимости и допустимости. Судья обязан разъяснить сторонам положение ч. 1 ст. 68 ГПК РФ о том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Судья также разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ). По отдельным категориям дел не исключается право суда истребовать необходимые доказательства, но собственной инициативе (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ);
• 5) примирение сторон. В рамках данной задачи суд должен предпринять все действия к тому, чтобы стороны нашли между собой компромисс посредством различных примирительных процедур, в том числе путем заключения мирового соглашения, передачи дела на рассмотрение третейского суда либо медиации.

• [1] Полагаем, что вторая точка зрения носит более обоснованный характер. На сегодняшний день подготовка отвечает всем признакам, присущим стадии гражданского судопроизводства.
• [2] Подготовка является этапом развития гражданского судопроизводства, его составной частью. Данное утверждение подкрепляется следующими аргументами. Во-первых, в соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК РФподготовка дела является обязательной стадией процесса по всем деламискового, особого производств, производства по делам, возникающимиз публичных правоотношений. Приказное производство является исключением из общего правила, в данном производстве подготовка не производится в силу его бесспорности. Во-вторых, законом установлены основания возникновения и завершения стадии подготовки. К первым относятсяопределения о подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 147ГПК РФ). Ко вторым — определения о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ). Подготовка может быть также согласно действующему ГПК РФ окончена вынесением решения по делу (ч. 6 ст. 152ГПК РФ). Кроме того, процесс по делу может быть завершен на стадииподготовки дела определениями о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (ч. 1, 5 ст. 152 ГПК РФ).В-третьих, для подготовки дела к судебному разбирательству установленопределенный срок (в пределах общего срока рассмотрения дела).
• [3] Характеризуется специфическим субъектным составом. Подготовкадела к судебному разбирательству осуществляется судом, сторонами. Понятие сторон в данном случае подлежит расширительному толкованию, так как кроме самих сторон действия при подготовке дела к судебному разбирательству могут совершать и другие лица, например, их представители (договорные, законные и т. д.). Кроме того, в подготовке могут приниматьучастие третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предметспора; лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а именно прокурор, органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, организации или граждане (ст. 4,45, 46 ГПК РФ).