Подсудность дел с участием иностранных лиц

Международная подсудность означает относимость дела, осложненного иностранным элементом, к компетенции судов определенного государства.

После определения международной подсудности подсудность дел судам конкретного государства определяется в соответствии с национальными процессуальными правилами. Международная подсудность определяется не только при подаче иска иностранным субъектом, но также и при осуществлении исполнительных действий, поскольку место вынесения судебного решения и место его исполнения могут не совпадать.

Источником, регулирующим правила международной подсудности, выступают международные соглашения. Национальные источники регулируют правила отнесения рассмотрения дел внутри национальной судебной системы.

Судебная практика

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. устанавливает, что иски к лицам, имеющим место жительства на территории одной из стран — участниц Конвенции, предъявляются независимо от их гражданства в суды этой страны, а иски к юридическим лицам предъявляются в суды страны, на территории которой находится орган управления юридического лица, его представительство либо филиал.

На практике между государствами возникают споры относительно того, к подсудности чьих судов относится рассмотрение определенного гражданского дела, осложненного иностранным элементом. Такую ситуацию принято называть конфликтом юрисдикций.

Конфликт юрисдикций может носить позитивный и негативный характер. Позитивный конфликт юрисдикций предполагает существование нескольких государств, которые готовы рассмотреть определенный иск. Как правило, конфликт юрисдикций разрешается посредством применения международных договоров и конвенций. Негативный конфликт юрисдикций означает отрицание государств возможности рассмотреть возникший спор в национальных судах.

Судебная практика

Поскольку право на судебную защиту является универсальным (ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.), то в случае отказа определенного государства от оказания судебной защиты его национальными судами заинтересованное лицо может обратиться в суды иного государства.

Как было указано ранее, подсудность делится на два вида: родовую и территориальную. Родовая подсудность представляет собой отнесение дел к компетенции суда определенного звена судебной системы. Родовая подсудность не может быть изменена. Так, иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином России, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ).

Территориальную подсудность по делам с участием иностранных лиц принято делить на следующие виды: общая, альтернативная, исключительная и договорная.

Общее правило определения территориальной подсудности дел с иностранным элементом устанавливает, что суды РФ рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации. Место нахождения организации-ответчика определяется с учетом особенностей национального законодательства и местом нахождения его филиалов.

ГПК РФ устанавливает перечень дел, предоставляющих истцу право выбора суда в случаях, когда он имеет место жительства в Российской Федерации, в частности: о взыскании алиментов и об установлении отцовства; о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, если вред причинен на территории РФ; о возмещении вреда, причиненного имуществу, если действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имели место на территории РФ; иск вытекает из договора, по которому полнос или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ; о расторжении брака; о защите чести, достоинства и деловой репутации; о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда; о выдаче оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суды РФ вправе рассматривать дела в случаях, когда орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ; ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ; ответчик распространяет рекламу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ.

Кроме того, существует исключительная компетенция судов РФ, согласно которой дела, закрепленные в ст. 403 ГПК РФ, могут рассматриваться только судами РФ. Гражданские дела с участием иностранных лиц, отнесенные к исключительной подсудности судов в Российской Федерации, могут быть рассмотрены в порядке искового и особого производства.

К делам, рассматриваемым в порядке искового производства, относятся дела: о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ; по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ; о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации.

Относительно дел особого производства стоит отметить, что только суды РФ рассматривают заявления: по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, когда заявитель имеет место жительства в Российской Федерации, или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории РФ; об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим лица, который является российским гражданином либо имел последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации; о признании вещи, находящейся на территории РФ, бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории РФ; заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жительства в Российской Федерации, либо организацией или организации, находящимся на территории РФ, и о восстановлении прав по ним (вызывное производство).

Изменение территориальной подсудности (исключительная подсудность изменению не подлежит) дел, осложненных иностранным элементом, возможно по соглашению сторон, заключенному с иностранными физическим и (или) юридическим лицами. Такое соглашение может быть пророгационным или дерогационным. В пророгационном соглашении стороны устанавливают суд определенного государства. В дерогационном соглашении исключается подсудность определенного судебного органа на рассмотрение дела. Соглашение об изменении подсудности должно быть составлено в письменной форме на отдельном документе либо содержание соглашения об изменении подсудности должно быть помещено в текст гражданско-правового договора. Само соглашение не действительно при предъявлении его в суд без соответствующего гражданско-правового договора.

Судебная практика

В случае, когда дело принято судом РФ к производству с соблюдением правил подсудности, оно разрешается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, места жительства или места нахождения сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны. Такое положение обеспечивает экономию гражданского судопроизводства, своевременное рассмотрение и разрешение дела, а также права истца от недобросовестных действий ответчика в ходе судебного разбирательства.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два правовых последствия рассмотрения тождественного дела иностранным судом:

• 1) в принятии заявления отказывается или производство по делу прекращается, если судебное разбирательство в иностранном суде по тождественному делу окончено и вынесено судебное решение;
• 2) заявление может быть возвращено заявителю или оставлено без рассмотрения, если в иностранном суде ранее было возбуждено судебное разбирательство по спору о том же предмете, по тем же основаниям и между теми же сторонами. В данном случае необходимо учитывать особенности определения в иностранном государстве момента возбуждения судопроизводства, поскольку данный момент определяется по-разному.

Задание для размышления

В России моментом возбуждения производства по делу считается вынесение судьей определения о принятии и возбуждении производства по делу. В Германии гражданское судопроизводство считается возбужденным с момента вручения ответчику копии искового заявления. В Швейцарии — с начала примирительных процедур. Тождественность требований определяется по общим правилам. Какое правовое последствие влечет обнаружение тождественности требований па стадии принятия заявления? А в случае если тождественность требований обнаружится в стадии судебного разбирательства?