Торгово-экономические отношения с Российской Федерацией

В условиях современного кризиса особую актуальность приобретает российско-африканское сотрудничество в торговой и инвестиционной сферах, в первую очередь в сырьевой и топливной, где между Россией и странами Африки складываются сложные отношения сотрудниче;

ства и конкуренции. Россия заинтересована в Африке как в поставщике многих видов сырья и, одновременно, выступает конкурентом последней на мировом рынке энергетических ресурсов. Укрепление позиций России и африканских государств в мировой экономике XXI в. во многом будет зависеть от того, смогут ли Россия и Африка объединить усилия и использовать благоприятную ситуацию на мировых сырьевых и топливных рынках как для модернизации национальных экономик, так и для укрепления собственных национальных интересов в сырьевой области и отстаивания их. Только в этом случае и Россия, и Африка будут выступать уже не просто как поставщики сырьевых ресурсов, а как ведущие игроки на скудеющем мировом рынке сырья, к которому во все большей мере начинают быть применимы законы «экономики дефицита».

Для российской стороны кризис осложнил работы по ряду имевшихся направлений сотрудничества со странами Африки, но при этом открыл определенные новые горизонты. Следует внимательней отнестись к среднесрочным перспективам сотрудничества, возможно, отказавшись от погони за внешне привлекательными «ближними целями». По сути, единственной главной задачей заинтересованных отечественных структур в регионе пока что должно стать противодействие превращению его в эффективную альтернативу российским источникам сырья и, что еще более вероятно, в эффективное орудие шантажа и давления на российскую сторону. Для этого должна быть разработана система мер долгосрочного и самоподдерживающего российского присутствия и, самое главное, влияния в регионе. Эти меры должны опираться на материально-технического базу российской собственности, экономические технологические связи африканских стран, компаний, персонала с Россией и личные контакты, связи и интересы влиятельных представителей африканской общественности. На последующих, возможно, и не столь отдаленных этапах преодоления последствий кризиса и наращивании промышленного экспорта из России экономическое сотрудничество со странами Африки может внести существенный вклад в преодоление сырьевого характера специализации российской экономики в международном разделении труда.

Для реалистической оценки места Африки во внешней политике России стоило бы отметить следующее: ни в настоящее время, ни в ближайшем будущем нашу страну нельзя считать одним из главных действующих лиц на африканской сцене.

Но если учитывать наши отраслевые интересы и выигрышные позиции в некоторых странах континента, то даже в ближайшие годы необходимо наращивать усилия на африканском направлении, не говоря о долгосрочной стратегии.

С этим связан еще один фактор, диктующий необходимость усиления экономического присутствия России на Африканском континенте. Он может сыграть важную роль в долгосрочной поддержке диверсификации российской экономики, «облагораживании» структуры ее экспорта путем формирования устойчивых гарантированных рынков сбыта промышленной продукции российского производства.

В самой Африке в минувшие два десятилетия именно африканские страны к югу от Сахары (АЮС) стали зоной, которая по темпам развития, роста роли и влияния в мировой экономике и политике стремительно начала приближаться к «восходящим» странам с развивающейся рыночной экономикой, в частности БРИКС. Ряд зарубежных аналитических структур исходят из того, что с точки зрения перспективной инвестиционной привлекательности для стран Запада Африка начинает постепенно превосходить Китай и Индию. По прогнозам Всемирного банка континент может быть «на грани экономического взлета так же, как Китай 30 лет назад и Индия 20 лет назад». Представления минувших десятилетий об Африке как о континенте бесперспективной отсталости и тотальной бедности более не соответствуют действительности. Накопленное отставание еще велико, однако Африка в целом, и в особенности Африка южнее Сахары, начинает постепенно наверстывать упущенное.

Авторитетное международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s включает в свой список привлекательных для инвестирования рынков, относящихся к категории Frontier Emerging Markets (всего 37 государств), наряду с такими странами как Словения, Словакия, Казахстан, Кипр, Эстония, ОАЭ, 8 стран АЮС — Ботсвану, Кот д’Ивуар, Гану, Кению, Маврикий, Намибию, Нигерию, Замбию.

Африка (в целом), по имеющимся прогнозам, начиная с 2030;х гг. превратится в главный и почти эксклюзивный по важности глобальный стратегический резерв источников сырья. Речь, в первую очередь, идет о тех его видах, которые имеют военно-стратегическую значимость и незаменимы в оборонных технологиях XXI в. Уже сейчас по некоторым видам цветных и редких металлов, без использования которых технологически невозможен выпуск, например, авиационных двигателей бомбардировщиков дальней авиации, зависимость ВПК США от импорта из некоторых стран АЮС (ДРК, Зимбабве, Танзания) превышает 50%, а по кобальту — 75%.

На этом фоне перед Россией как глобальной державой, претендующей на роль экономического центра притяжения мировой значимости, стоит задача обозначить свое место и защитить свои интересы в Африке. До середины 1980;х позиции нашей страны на континенте были весьма прочными. Несмотря на распространенные в годы перестройки клише и мифологемы, советско-африканское сотрудничество приносило вполне ощутимую и достаточно крупную выгоду и колоссальные политические, дипломатические, военные и информационные дивиденды. Эти позиции были во многом утрачены в 1990;х гг. и только сейчас постепенно начинают восстанавливаться. Их воссоздание связано и идет параллельно с восстановлением экономики России, которая, как будет показано ниже, остро нуждается во многом из того, что может дать Африка.

Российские компании, как частные, так и с государственным участием вынуждены заново открывать для себя Африку южнее Сахары. При этом они испытывают немало трудностей на незнакомых рынках и в условиях, когда конкуренты пытаются затруднить восстановление хотя бы части утраченных россиянами позиций.

В складывающихся условиях возрастает значение государственной поддержки политическими, дипломатическими и иными средствами, в особенности средствами государственной внешнеэкономической политики коммерческих и инвестиционных усилий российского бизнеса в АЮС. Создание и функционирование специализированных финансовых институтов, в задачи которых будет входить оказание разнообразной квалифицированной и эффективной поддержки российским инвестициям в АЮС, являются, таким образом, назревшим приоритетом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации не только в регионе, но и в формирующейся новой модели мирового экономического развития.

Для российской стороны кризис осложнил работы по ряду имевшихся направлений сотрудничества со странами Африки, но при этом открыл определенные новые горизонты. Следует внимательней отнестись к среднесрочным перспективам сотрудничества, возможно, отказавшись от погони за внешне привлекательными «ближними целями». По сути, единственной главной задачей заинтересованных отечественных структур в регионе пока что должно стать противодействие превращению его в эффективную альтернативу российским источникам сырья и, что еще более вероятно, в эффективное орудие шантажа и давления на российскую сторону. Для этого должна быть разработана система мер долгосрочного и самоподдерживающего российского присутствия и, самое главное, влияния в регионе. Эти меры должны опираться на материально-техническую базу российской собственности, экономические технологические связи африканских стран, компаний, персонала с Россией и личные контакты, связи и интересы влиятельных представителей африканской общественности. На последующих, возможно, и не столь отдаленных этапах преодоления последствий кризиса и наращивания промышленного экспорта из России экономическое сотрудничество со странами Африки может внести существенный вклад в преодоление сырьевого характера специализации российской экономики в международном разделении труда.