Конституционный суд российской федерации. 
Конституционные (уставные) суды субъектов российской федерации

После изучения дайной главы студент должен:

знать

• • цели, задачи и предназначение Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ;
• • компетенцию Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ;
• • особенности конституционного судопроизводства;
• • особенности правового статуса судей Конституционного Суда РФ;

уметь

• • разграничивать полномочия Конституционного Суда РФ и иных видов судов;
• • оперировать юридическими категориями, касающимися организации и деятельности конституционного правосудия;

владеть

• • юридической терминологией касательно темы;
• • навыками работы с законодательством, составляющим правовую основу конституционного правосудия.

Место Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в единой судебной системе Российской Федерации. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституцией РФ «судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».

Особое место в судебной системе занимают органы конституционной юстиции — Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Правовой статус Конституционного Суда РФ закреплен Конституцией РФ и Законом о Конституционном Суде. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ действуют на основании законодательства субъектов РФ и не связаны инстанционно с Конституционным Судом РФ.

Предвестником конституционного судопроизводства было создание Комитета конституционного надзора в СССР в 1989 г.^[1], который по своему положению и функциям существенно отличался от органа судебной власти, фактически являясь частью законодательной власти.

Комитет конституционного надзора не имел права признавать недействующими законы, нарушающие Конституцию СССР. Самостоятельной юрисдикцией он обладал в отношении подзаконных нормативных актов, нарушавших основные права и свободы человека, закрепленные в Конституции.

Комитет конституционного надзора можно считать экспертным, консультативным органом при Верховном Совете СССР.

12 июля 1991 г. был принят Закон РСФСР № 1599−1 «О Конституционном Суде РСФСР». В Конституцию РСФСР была включена норма о Конституционном Суде РСФСР как высшем судебном органе конституционного контроля в РСФСР, осуществляющего судебную власть в форме конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд был наделен правом проверять конституционность: 1) не вступивших в силу международных договоров, а также законов и иных нормативных актов высших государственных органов РСФСР; 2) правоприменительной практики; 3) действий и решений высших должностных лиц РСФСР.

Политические события в России в 1993 г. (противостояние законодательной и исполнительной власти, роспуск парламента) привели к тому, что Конституционный Суд РСФСР по собственной инициативе начал рассматривать вопрос об основаниях отрешения Президента РСФСР от должности и подтвердил их наличие. Полномочия Конституционного Суда РСФСР были приостановлены до принятия новой Конституции.

Конституция РФ 1993 г. содержит достаточно развернутые положения о конституционном судопроизводстве: закреплены состав Конституционного Суда и порядок наделения судей полномочиями, компетенция Суда, круг субъектов, имеющих право на обращение в Конституционный Суд РФ.

В дополнение к конституционным нормам Закон о Конституционном Суде детально регламентирует вопросы организации Конституционного Суда РФ, статуса судей, структуры и организации деятельности, порядка обращения в суд, решений Конституционного Суда и особенностей производства по отдельным категориям дел.

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ и ст. 1 Закона о Конституционном Суде Конституционный Суд РФ — это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, и вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее ¾ общего количества судей.

Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком.

В целях защиты конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ Конституционный Суд:

• 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
  • а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
  • б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;
  • в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
  • г) не вступивших в силу международных договоров РФ;
• 2) разрешает споры о компетенции:
  • а) между федеральными органами государственной власти;
  • б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;
  • в) между высшими государственными органами субъектов РФ;
• 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
• 4) дает толкование Конституции РФ;
• 5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
• 6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
• 7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами.

Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы нрава. При осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных органов.

• [1] Закон от 3 декабря 1989 г. «О Комитете конституционного надзораСССР».