Основные категории статистического изучения рынка труда

Анализ функционирования экономики невозможен без характеристики трудового потенциала страны, занятости населения, эффективности использования рабочей силы.

Традиционно статистика труда охватывает комплекс показателей, отражающих численность трудовых ресурсов, распределение занятых, но отраслям экономики, численность и состав работников предприятий, организаций и учреждений, использование рабочего времени, уровень и динамику производительности и оплаты труда, состояние условий труда в различных отраслях экономики.

Труд — основной фактор процесса производства товаров и услуг. В настоящее время в России статистика рынка труда в основном перешла на международные статистические нормы. Классификация населения по статусу занятости, классификация занятий, классификация затрат на рабочую силу, которые используются в статистической практике, основываются на соответствующих международных классификациях. Для сбора данных о занятости, безработице и других разделах статистики рынка труда организованы регулярные выборочные обследования, программы проведения которых направлялись на экспертизу в Международное бюро труда и другие международные организации и получили положительный отзыв экспертов этих организаций. При разработке сведений по статистике труда применяются следующие классификаторы:

• • Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) — до 1996 г.;
• • Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции, услуг (ОКДП) — 1997—2001 гг.;
• • Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) — с 2002 г.;
• • Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС);
• • Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ);
• • Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);
• • Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
• • Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР);
• • Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ);
• • Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);
• • Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН).

Трудоспособным населением называется совокупность людей, способных к труду, но возрасту и состоянию здоровья. Границы трудоспособного возраста регулируются трудовым законодательством.

В России в соответствии с законодательством трудоспособным считается возраст для мужчин от 16 до 59 лет и для женщин от 16 до 54 лет включительно. Президент РФ В. В. Путин на пресс-конференции, которая прошла 16 апреля 2015 г., не исключил повышения пенсионного возраста, но отметил, что сейчас этого делать никак нельзя. Политики вернутся к обсуждению этой темы после того, как продолжительность жизни мужчин и женщин в стране будет увеличена.

Население в трудоспособном возрасте состоит из трудоспособного населения и населения, нетрудоспособного по состоянию здоровья.

В последнюю группу включаются неработающие инвалиды I и 11 групп рабочего возраста, а также неработающие пенсионеры трудоспособного возраста, получающие пенсию по возрасту на льготных условиях.

Трудовые ресурсы — это часть населения страны, которая фактически занята в экономике или же не занята, но способна к труду по возрасту и состоянию здоровья. В состав трудовых ресурсов (ТР) включают:

• • трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
• • фактически работающих подростков моложе 16 лет;
• • фактически работающих лиц старше трудоспособного возраста.

Мобильность трудовых ресурсов при эффективном управлении этим процессом позволяет существенно повысить эффективность использования рабочей силы как в регионах с высоким уровнем безработицы, гак и в регионах, испытывающих затруднения с укомплектованием свободных рабочих мест.

Трудовая миграция — перемещение занятого населения, связанное с переменной места работы. Различают внутреннюю и внешнюю трудовую миграцию.

При определении численности трудовых ресурсов в рамках отдельных регионов учитывают также сальдо маятниковой миграции, являющейся особым видом трудовой миграции:

где СММ — сальдо маятниковой миграции; ПЕ — число ежедневно приезжающих на работу в данный регион и возвращающихся к месту своего жительства в другие регионы; УЕ — число ежедневно уезжающих из данного региона к месту работы и возвращающихся обратно к месту своего жительства.

Изучение маятниковой миграции имеет большое аналитическое значение, поскольку она оказывает влияние на уровень занятости трудовых ресурсов в регионе и сбалансированность между спросом и предложением на рынке труда.

Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности постоянного населения.

Различают следующие формы движения трудовых ресурсов:

• • естественное движение трудовых ресурсов (изменение их численности, не связанное с миграцией населения);
• • механическое движение трудовых ресурсов (изменение их численности за счет миграции).

Для количественной характеристики трудовых ресурсов используются абсолютные и относительные показатели.

Естественное движение трудовых ресурсов характеризуется абсолютными показателями: пополнением, выбытием и естественным приростом.

Естественное пополнение трудовых ресурсов (ПТР_ост) происходит за счет вступления в трудоспособный возраст подростков, а также за счет привлечения к общественному труду пенсионеров и лиц в возрасте до 16 лет.

Естественное выбытие (ВТР_ест) трудовых ресурсов происходит за счет смертности, перехода на пенсию или инвалидность, прекращения работы лицами нетрудоспособного возраста.

Естественный прирост трудовых ресурсов — это разность между естественным пополнением и естественным выбытием трудовых ресурсов.

Для характеристики интенсивности изменения численности трудовых ресурсов и проведения сравнительного анализа используются следующие относительные показатели:

• коэффициент естественного пополнения трудовых ресурсов.

коэффициент естественного выбытия трудовых ресурсов.

• коэффициент естественного прироста трудовых ресурсов.

• коэффициент миграционного прироста (МП) трудовых ресурсов.

где ТР — среднегодовая численность трудовых ресурсов.

В статистическую практику внедрены такие категории, как экономически активное и экономически неактивное население.

Под экономически активным населением понимается часть населения страны, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Экономически активное население состоит из лиц, занятых экономической деятельностью, и безработных.

Практика обследований занятости в России охватывает население в возрасте от 15 до 72 лет.

Занятыми экономической деятельностью считаются лица, которые в рассматриваемом периоде:

• • выполняли работу по найму за вознаграждение;
• • осуществляли приносящую доход деятельность не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников.

Из числа занятых не исключаются лица, временно отсутствующие на работе в обследуемом периоде из-за болезни, отпусков, ухода за больными, забастовок и других подобных причин независимо от того, начислялась им заработная плата за время их отсутствия или нет. В число занятых в экономике не включаются лица, осуществляющие деятельность по производству товаров или услуг в собственном домашнем хозяйстве только для собственного потребления (приготовление пищи, пошив и ремонт одежды для членов домашнего хозяйства, уборка дома, воспитание детей, уход за членами домашнего хозяйства), а также зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, и учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений.

При отнесении или не отнесении того или иного лица к числу занятых пользуются критерием «один час». Данный критерий означает, что работы в течение одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности уже достаточно, чтобы это лицо было отнесено к числу занятых. В международных стандартах, рекомендующих критерий «один час», уточняется, что указанный критерий применяется к отчетному периоду в одну неделю или один день. В российском обследовании занятости к числу занятых относят лиц, работавших час и более в неделю.

Предусматривается группировка занятых в экономике по статусу занятости. Объектом классификации при этом является выполняемая работа. Состояние (положение, статус) человека в занятости определяется характером экономического риска, связанного с выполняемой им работой, а также характером взаимоотношений данного лица в пределах установленных обязанностей с другими работниками и организацией. Занятое население по статусу в занятости подразделяется на следующие категории.

• 1. Работающие по найму — лица, выполняющие работу за вознаграждение в соответствии с заключенным трудовым договором (контрактом, устным соглашением) об условиях труда и его оплате с фирмой (предприятием) как юридическим лицом или с физическим лицом. При этом базовое вознаграждение, гарантируемое заключенным договором, непосредственно не зависит от дохода, получаемого организацией. Все избранные или назначенные на оплачиваемую должность лица, включая руководителей, управляющих деятельностью организации от лица владельца, считаются наемными работниками. К ним относятся также служители религиозных культов, лица, проходящие службу в вооруженных силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел.
• 2. Работающие не по найму, т. е. самостоятельно обеспечивающие себя работой:
  • • работодатели — лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием или фирмой, использующие труд наемных работников на постоянной основе для осуществления производственной деятельности. При этом управленческие функции работодатель может передавать наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия. К работодателям относятся и лица, работающие в акционерном обществе, где они самостоятельно или совместно с партнерами располагают решающей долей собственности и имеют право от имени организации заключать договоры с другими организациями, нанимать или увольнять лиц, работающих в этой организации по найму;
  • • самостоятельно занятые — работники, которые самостоятельно, или с одним, или с несколькими деловыми партнерами участвуют в производственной деятельности, приносящей доход, без привлечения наемных работников на постоянной основе;
  • • члены производственных кооперативов — лица, которые работают на собственном предприятии, имеют равные права с другими членами коллектива собственников, владеющих этим предприятием (кооперативом), при решении производственных вопросов и распределении дохода;
  • • неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, работающие на семейном предприятии, которым владеет родственник, и не получающие за это вознаграждение деньгами или натурой.

Оценки общей численности занятых в экономике (по месту основной или единственной работы) в текущем периоде производятся на основе результатов обследований населения по проблемам занятости и уточняются после получения итогов очередного обследования.

При международных сопоставлениях уровня занятости для определения уровня общей занятости населения численность занятых соотносится с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. Использование такого низкого возрастного порога объясняется тем, что во многих развивающихся странах уровень занятости в детском возрасте весьма высокий.

К безработным согласно определению Международной организации труда (МОТ) относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, для которых в рассматриваемом периоде соблюдались одновременно три критерия:

• 1) не имели работы (занятия, приносящего доход);
• 2) занимались поиском работы (самостоятельно или с помощью службы занятости);
• 3) были готовы приступить к работе незамедлительно (в течение ближайшего периода времени).

Учащиеся, студенты, пенсионеры учитываются в составе безработных, если для них выполняются два последних критерия.

В российской статистике в соответствии с нормами законодательства РФ о занятости существуют некоторые отличия от международной практики в подходах к определению численности безработных. По Закону о занятости населения в Российской Федерации^[1] безработными не могут быть признаны граждане:

• • не достигшие 16-летнего возраста;
• • получающие трудовые пенсии по старости (возрасту), в том числе досрочно и за выслугу лет;
• • нарушившие порядок регистрации в качестве безработного

В настоящее время в России численность безработных определяется на основе методологии, соответствующей международным стандартам, а также устанавливается численность лиц, зарегистрированных государственными службами занятости и признанных безработными. Расхождение между общей численностью безработных и численностью безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, объясняется методологическими различиями в определении этой категории в соответствии с рекомендациями МОТ и законодательством о занятости. Общая численность безработных в России существенно отличается от численности официально зарегистрированных безработных.

Информация о численности экономически активного населения, занятых и общей численности безработных (применительно к стандартам МОТ) подготавливается по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы) с ежемесячной периодичностью (по состоянию па вторую неделю). Обследование проводится во всех субъектах РФ на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Объем месячной выборки составляет около 69 тыс. человек в возрасте 15—72 лет и обеспечивает представительные данные по Российской Федерации. В целях повышения репрезентативности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам РФ формируются в среднем за три последних месяца.

Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, — трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории РФ, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Информация о численности безработных, получивших официальный статус в органах государственной службы занятости, разрабатывается Федеральной службой по труду и занятости.

Данные по безработице разрабатываются по полу, возрасту, семейному положению, образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы. Под продолжительностью безработицы понимается длительность периода, в течение которого безработный ищет работу, с момента начала поиска до рассматриваемого периода (продолжительность незавершенной безработицы) или до момента трудоустройства (продолжительность завершенной безработицы). Для ее анализа используются два показателя: средняя продолжительность и медианная продолжительность безработицы.

В численности экономически активного населения России в 2014 г. 71 539,0 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 3889,4 тыс. человек — как безработные. По сравнению с 2013 г. численность занятого населения выросла на 147,5 тыс. человек, или на 0,2%, численность безработных уменьшилась на 248 тыс. человек, или на 6%. Динамика численности экономически активного населения представлена на рис. 1.9.

Рис. 1.9. Численность экономически активного населения Российской Федерации

Источник: составлено автором по данным официального сайта ФСГС.

URL: http://www.gks.ru.

К экономически неактивному населению относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (от 15 до 72 лет), которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода. В его составе выделяют следующие категории: учащихся и студентов, слушателей и курсантов дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру); пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях; лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца, при достижении ими пенсионного возраста; лиц, получающих пенсию по инвалидности; домохозяек; лиц, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; других лиц, которым нет необходимости работать независимо от источника получения дохода.

Всесторонняя информация об экономически неактивном населении является важной и необходимой частью информации о рынке труда, так как происходит постоянный переход части населения из состояния экономически активного населения в состояние экономически неактивного населения и наоборот.

• [1] Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).