Deal. 
Средневековье. 
Новое и новейшее время

В 1929 г., как известно, капиталистический мир потряс жесточайший кризис за всю его историю. Фактически в названном году в США потерпела полное фиаско концепция государства — ночного сторожа (laissez-faire) и на повестку дня встал вопрос о создании государства благоденствия (Welfare state), основанном на жестком вмешательстве государства в экономику и частную жизнь граждан. Государство благоденствия в своих модернизированных чертах существует в США и поныне.

В сентябре 1931 г. сенат Конгресса США еще во время президентства Гувера создал знаменитую комиссию сенатара Лафоллета, которая была призвана ответить на вопрос, созрела ли американская промышленность для введения управления ею плановых начал. Необходимо отметить, что плановое ведение экономики вовсе не является, как обычно думают, советским изобретением. К плановому ведению хозяйства впервые прибегли немцы во время Первой мировой войны, иначе им войны на два фронта было бы не вынести. Ответ комиссии Лафоллета был утвердительным. Выводы комиссии, а по своему статусу это был орган чрезвычайной государственной власти, послужили исходным материалом для плана реформ, выдвинутых президентом Ф. Рузвельтом и получивших название «New Deal». Название «New Deal» обычно переводят как «Новый путь», хотя значение слова «deal» гораздо шире, чем просто «путь», это скорее «договор». Новый договор о модернизации страны.

Квинтэссенцией политики Нового пути помимо жестких мер федерального правительства на финансовом рынке стали два акта: Акт о восстановлении национальной промышленности (National industry recovery act) и Акт о сокращении сельскохозяйственного производства (Agricultural adjustment act). Оба закона были изданы в 1933 г.

Закон о восстановлении национальной промышленности создавал Национальную администрацию по восстановлению промышленности — фактически дал толчок бурному росту федеральных агентств, занятых в сфере регулирования экономики. Он отменил прежнее антитрестовское законодательство и уполномочил президента установить государственный контроль за развитием промышленности. Предпринимателям предлагалось выработать кодекс «честной конкуренции», за соблюдением которого следило федеральное правительство. Штраф за нарушение норм кодекса устанавливался в размере от 500 долл, до тюремного заключения сроком на полгода. Президент страны имел право сам предложить корпорациям принять такой кодекс, если те отказывались сделать это добровольно.

Далее закон учреждал Фонд общественных работ и определял ассигнования на него. Задачей Фонда была борьба с массовой безработицей через устройство общественно-полезных работ: строительство каналов, мостов, дорог и т. п. Именно тогда в Америке появилась развитая сеть шоссейных дорог, пронизывающих всю страну. Тем не менее, как считают, этот закон не оправдал надежд, которые на него возлагали. Только вступление США во Вторую мировую войну минимизировало последствия кризиса.

В 1935 г. Верховный суд страны попытался отменить этот закон, объявив его антиконституционным. Рузвельту грозила перспектива импичмента — отстранение от должности. Кризис был преодолен средствами американской демократии — президент воспользовался своей конституционной прерогативой и доназначил судьями Суда своих сторонников. На повторном заседании Суд отменил свое прежнее решение.

Другой проблемой Великой депрессии стал кризис на рынке сельскохозяйственной продукции, вызванный ее гигантским перепроизводством. До сих пор можно видеть кадры документальной хроники тех времен, как фермеры выливают молоко в реки и сжигают зерно, только чтобы упредить катастрофическое падение цен на них. Закон о сокращении сельскохозяйственного производства как раз и должен был снять остроту проблемы.

Надо отметить, что закон этот до сих пор действует в США. Суть его заключалась в следующем: фермеры должны были заключить договор с федеральным правительством о сокращении посевной площади тех культур, перепроизводство которых являлось очевидным. Взамен фермеры получали от правительства компенсацию за сокращение посевных площадей. Закон очень подробно регулировал бюрократическую процедуру получения фермерами данной компенсации. Уполномоченным агентом правительства в этой политике выступало Министерство сельского хозяйства.