Принцип приоритетности прав и свобод человека и гражданина
В административно-политической сфере — эго функции поддержки конституционного строя, реализации требований и положений Конституции и законодательства РФ; своевременного рассмотрения обращений граждан и общественных объединений, СМИ, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления; прогнозирования развития социально-политических, экономических… Читать ещё >
Принцип приоритетности прав и свобод человека и гражданина (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
их неотчуждаемость и обязательность признания, соблюдения и защиты. Это непреложный императив для каждого служащего государственного аппарата, в том числе военного ведомства и правоохранительной системы. Не менее важен в этом контексте принцип социальности государственной служебной деятельности. Человек для демократического государства, а значит, и для каждого служащего, — не средство обеспечения каких-то «высших» интересов, а основная ценность. Внимание к людям и их нуждам, признание потребностей и защита законных интересов граждан для государственного служащего — важнейшая обязанность и непременное условие пребывания в должности.
Принцип равного доступа граждан к государственной службе. Данный принцип устанавливает равенство условий для поступления на государственную службу и ее прохождения независимо от пола, расы, нации, социального происхождения и социального положения, должностного статуса, религиозных и политических предпочтений, места жительства и родного языка. Определяющим является профессионализм, деловые, организаторские и нравственные качества служащего.
Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы. Этот принцип определяет законодательное закрепление единых правовых основ и единых подходов к организации государственной службы различных видов, уровней и ветвей власти. Не требует особых пояснений необходимость тесной взаимосвязи государственной и муниципальной службы, открытости и доступности ее общественному контролю, объективного информирования общества о деятельности государственного аппарата.
Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих. Государственная служба — это не самодеятельность, а профессия, требующая специальной подготовки и образования, глубокого и досконального знания существа государственного и муниципального управления, владения необходимыми методами и формами реализации должностных обязанностей. Метод «проб и ошибок» здесь неуместен.
Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность и частную жизнь со стороны. Грамотная реализация указанного принципа обеспечивает стабильность кадрового состава государственных органов; стимулирует приход на службу наиболее подготовленных, талантливых и принципиальных работников; предполагает сохранение и приумножение профессионального опыта; обеспечивает высокий престиж государственной службы.
Существенно усиливают эти позиции принципы, которые касаются гражданской службы: стабильность гражданской службы; доступность информации о гражданской службе; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность[1].
Представленные принципы гарантируют целостность государственной службы, ее устойчивость и высокую функциональную эффективность.
Функции государственной службы адекватны функциям государства и государственных органов. И их немало. По данным экспертов Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), их насчитывается 6876 и это число постоянно увеличивается[2]. Причем речь идет не только о функциях общего характера — правовой регламентации, информационно-аналитического обеспечения власти, ведения статистики, управлении государственным имуществом, организации государственных закупок и размещения государственных заказов, осуществления контроля и надзора, взаимодействия с общественностью, управления персоналом, но и о функциях в конкретных сферах жизнедеятельности общества.
В административно-политической сфере — эго функции поддержки конституционного строя, реализации требований и положений Конституции и законодательства РФ; своевременного рассмотрения обращений граждан и общественных объединений, СМИ, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления; прогнозирования развития социально-политических, экономических и культурно-духовных процессов; организации контроля исполнения принятых решений.
В сфере международных отношений и дипломатии — это профессиональное обеспечение решения всего круга проблем дипломатических взаимоотношений и международного сотрудничества, в том числе внешнеполитического сопровождения крупных социально-экономических проектов, борьбы с международным терроризмом, защиты информационной безопасности государства. К этой же сфере относятся традиционные функции поддержания и развития международных отношений; организации и профессионального обеспечения международных переговоров и заключения соответствующих соглашений; осуществления контроля соблюдения дипломатических и консульских привилегий; распространения полной и правдивой информации о России, ее внутренней и внешней политике.
В экономической сфере — это формирование благоприятных условий для развития отечественного производства; правоприменительное обеспечение эффективной деятельности хозяйствующих субъектов; осуществление финансово-налоговой политики; организация и контроль денежного обращения; контроль соответствия произведенных товаров государственным стандартам; поддержка малого и среднего бизнеса; поддержка оптимального уровня занятости населения и борьба с безработицей; поддержка международной конкурентоспособности отечественных производителей; участие в разработке мероприятий по расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно-технических, культурных и иных обменов с иностранными государствами и международными организациями; таможенное сопровождение.
В социальной сфере — это обеспечение правового равенства граждан и юридических лиц; создание благоприятных и надежных условий для того, чтобы каждый человек своими силами и своим трудом мог наладить свою жизнь, определить свой жизненный путь под собственную ответственность. Зона особого внимания государственных структур — тарифы на энергию и ЖКХ, ценообразование, пенсионная система, цены на лекарства, качество лечебных мероприятий, забота о многодетных семьях и детских домах.
Функции, как видим, важные и ответственные. Другое дело — эффективность и качество их реализации. Отсюда задача устранения избыточности функций и их дублирующего характера, научной классификации и более строгой регламентации, перевода на базу современных информационных технологий, а некоторых и вовсе в режим аутсорсинга.