Общая характеристика Конституции Сирийской Арабской Республики

Современная сирийская государственность насчитывает немногим более 70 лет. В 1941 г. Франция предоставила Сирии независимость, но до окончания Второй мировой войны оставила свои войска на ее территории. В апреле 1946 г. французские войска были эвакуированы из Сирии.

В 1963 г. в результате военного переворота к власти пришла Партия арабского социалистического возрождения («Баас»). В 1964 г. была принята новая конституция, которая закрепила ведущую роль этой партии в политической системе, были начаты социалистические реформы, проведена национализация.

В 1970 г. к власти пришел Хафез аль-Асад, однако курс страны на социалистические преобразования остался неизменным. Конституция 1973 г. провозгласила Сирию суверенным социалистическим народно-демократическим государством, в котором «суверенитет принадлежит народу». Статья 8 закрепила за партией «Баас» роль «руководящей силы общества и государства», возглавляющей Прогрессивный национальный фронт (ПНФ), что стало специфической особенностью сирийской политической системы, способствовавшей установлению эффективной вертикали государственной власти и созданию единого партийно-государственного механизма, где правящая партия выступала центром, в котором формировалась внутренняя и внешняя политика государства.

В соответствии с Конституцией 1973 г. Сирия представляла собой президентскую республику, где глава государства обладал большими полномочиями в различных областях государственной деятельности. Президент республики занимал ключевые позиции в системе высших органов власти. Несмотря на то что система государственных органов Сирии была основана на верховенстве парламента (Народного совета), однако его роль в формировании других органов государственного управления была крайне незначительна. Компетенция Народного совета ограничивалась полномочиями главы государства и правительства, которое, в свою очередь, занимало подчиненное положение по отношению к главе государства. Еще в 1976— 1982 гг. против партии «Баас» исламистами во главе с террористической организацией «Братья-мусульмане» была начата вооруженная борьба — так называемое исламское восстание.

После смерти Хафеза аль-Асада в 2000 г. президентом Сирии, по итогам референдума, был избран его сын Башар аль-Асад. В опубликованном в 2002 г. докладе Государственного департамента США «Черты международного терроризма в 2001 г.» Сирия была названа государством, поддерживающим терроризм, и на нее наложили санкции. 27 мая 2007 г. в ходе референдума Башар аль-Асад был переизбран на новый семилетний президентский срок. Его поддержали 97,62% избирателей.

В 2011 г. события «арабской весны» докатились до Сирии, где получили название «пятничной революции», так как волнения и демонстрации обычно начинались после пятничных молитв. Выдвигались разные требования: от отставки правительства до свержения режима. В связи с этими событиями руководство страны пошло на серьезные изменения: отменило законы о чрезвычайном положении, о средствах массовой информации и политических партиях, пошло на демократизацию. Но в дальнейшем стало очевидно, что за повстанцами стоит мощная сила, которая не только уверенно контролирует ход событий, но и финансирует их, а призванные стабилизировать ситуацию реформы уже не могли серьезно повлиять на политический процесс. Несмотря на это, президент Башар аль-Асад начал процесс конституционной реформы. Созданный специально для разработки проекта конституции специальный комитет состоял из 29 человек. Он изучил несколько моделей конституций, в том числе французскую и марокканскую.

Новая Конституция Сирии была принята 26 февраля 2012 г. на всенародном референдуме и стала девятой по счету в истории страны. После ее принятия 3 июня 2014 г. прошли первые выборы главы государства на конкурентной основе с момента прихода к власти партии «Баас», на которых Башар аль-Асад был переизбран на третий срок. В новом Основном законе отсутствуют любые упоминания о баасизме, отменяется ст. 8 прежней конституции о руководящей роли партии, так же как и ст. 7, обязывающая президента при вступлении в должность использовать партийную триаду «единство, свобода, социализм».