Продовольственный комплекс и продуктовые подкомплексы

По характеру произведенного конечного продукта АПК можно подразделить на продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров. Конечной продукцией последнего являются текстильные товары, товары легкой промышленности, технические масла и др.

Основная часть агропромышленного комплекса представлена продовольственным комплексом.

Продовольственный комплекс включает в себя ряд отраслей и производств, которые занимаются производством и доведением продуктов питания до потребителей. В его состав входят специализированные сельскохозяйственные предприятия, отрасли и производства, обеспечивающис сельское хозяйство необходимой техникой, оборудованием и материальными ресурсами, а также организации по заготовке, хранению и реализации продукции.

Главным звеном всего продовольственного комплекса является сельское хозяйство, от уровня и темпов развития которого во многом зависит эффективное функционирование других отраслей и производств, входящих в состав комплекса.

Продовольственный комплекс Российской Федерации представлен организациями по производству пищевых продуктов и напитков: мяса и мясопродуктов; молочных продуктов, мукомольно-крупяной промышленности; хлеба и мучных кондитерских изделий; сахара; различных напитков, включая алкогольные, — а также предприятиями по переработке и консервированию картофеля, фруктов и овощей.

По отраслевому признаку в продовольственном комплексе выделяется ряд продуктовых подкомплексов.

Продуктовый подкомплекс — совокупность предприятий и организаций как по производству сырья и получения готовой продукции, так и по обслуживанию подкомплекса.

В продовольственном комплексе успешно функционируют такие продуктовые подкомплексы, как зерновой, свеклосахарный, плодоовощной, картофельный, мясной, молочный, масложировой, рыбный и др. В каждый из них входят отрасли по производству соответствующей сельскохозяйственной продукции, выпуску техники и других средств производства, разработке технологий, проведению научных исследований, а также заготовке, хранению, транспортировке, переработке и реализации продукции конкретной отрасли.

Продуктовые подкомплексы имеют свою специфику, а эффективная их деятельность во многом зависит от учета особенностей отдельных отраслей. Они тесно связаны между собой, а иногда и взаимозависимы один от другого.

Пример Так, тесная взаимосвязь наблюдается при производстве молока и мяса крупного рогатого скота, а продукция этих отраслей входит в два продуктовых подкомплекса: молочный и мясной.

Отходы и побочная продукция, получаемые в одних подкомплексах, зачастую используются в других.

Пример Солома, жмых, жом, барда, полученные при переработке сельскохозяйственного сырья (зерновые культуры, сахарная свекла, подсолнечник), эффективно используются как корм в молочном и мясном подкомплексе для получения молока и прироста живой массы животных.

Продуктовые подкомплексы располагают мощным производственным потенциалом. Они определяют производственное направление конкретного региона.

Крупными продуктовыми подкомплексами в России являются зернопродуктовый, мясной и молочный. В общем объеме конечной продукции продовольственного комплекса на долю зернопродуктового подкомплекса приходится около 20%, мясного — почти 25%, молочного — 18%. В этих подкомплексах имеется и наибольшее количество основных средств производства, а также в них занято больше всего работников: в структуре общей численности работников продовольственного комплекса на долю зернопродуктового подкомплекса приходится почти 15%, мясного — 30%, молочного — 18%.

В развитии продуктовых подкомплексов ведущую роль играет сельскохозяйственное производство, обеспечивающее перерабатывающую промышленность необходимым сельскохозяйственным сырьем, а также оказывающее содействие в первичной доработке продукции. На долю сельского хозяйства в стоимости конечного продукта в мясном и молочном подкомплексах приходится 25 и 33%, а в плодоовощеконсервном — 32%. В стоимости основных средств производства молочного подкомплексов свыше 55% приходится на средства сельскохозяйственного назначения. В сельскохозяйственном производстве задействовано больше всего и трудовых ресурсов.

На территории конкретного региона (области, края, республики) могут функционировать продуктовые подкомплексы различных типов: зернопродуктовый, молочный, мясной, плодоовощной, свеклосахарный и др.

Рациональное обеспечение населения страны продуктами питания в значительной мере зависит от состояния развития сельского хозяйства и отраслей, осуществляющих переработку сельскохозяйственного сырья. Производство валовой продукции сельского хозяйства в период с 1986— 1990 по 2014 г. сократилось на 37%, валовой сбор зерна уменьшился на 27%, сахарной свеклы — в 2,3 раза, производство молока снизилось на 48%, мяса скота и птицы — на 49%, а яиц — на 31%.

Все это привело к тому, что потребление продуктов питания в расчете на душу населения снизилось с 3400 ккал в 1991 г. до 2650 ккал в 2014 г. В целях более полного обеспечения населения страны продовольственными товарами в последние годы увеличилась закупка плодоовощной продукции, сахара, масла растительного и мясомолочных продуктов в зарубежных странах.

Продовольственная безопасность. С переходом к рыночным отношениям, начало которого было положено с либерализацией цен на продукты питания, товары и услуги в январе 1992 г., страна потеряла продовольственную независимость и превратилась в стратегически зависимую от импорта.

Импорт продовольствия и сырья для производства продуктов питания в России за последние 25 лет резко увеличился. Если в 1985—1990 гг. ежегодно закупалось продукции на сумму 9—11 млрд долл., то в 2002 г. — на 17,3 млрд долл., а в 2013 и 2014 гг. — на 23,3 млрд долл. США и 20 млрд долл. При этом на долю стран ближнего зарубежья приходится около 60% импорта продовольствия.

В период с 1990 по 2014 г. в производстве произошло существенное замещение сырьевой части продовольствия, и в первую очередь зерна, муки, мяса, на продукцию с высокой добавленной стоимостью: макаронные изделия, консервы из мяса говядины и свинины, овощей и фруктов, кондитерские изделия.

Общее количество потребления продуктов питания на душу населения России в настоящее время составляет около 720 кг в год, тогда как в передовых странах мира потребляется почти 960 кг, что соответствует установленным медицинским нормам. Население России в настоящее время потребляет на 37% меньше нормы мяса и мясопродуктов, в 1,6 раза меньше молока и молокопродуктов, на 26% меньше овощей и рыбопродуктов. При этом потребление хлеба и хлебопродуктов, картофеля и сахара превышает физиологические нормы потребления на 10—15%. Дефицит белка в рационе питания составляет 28%, а витаминов — 50%.

Под экономической безопасностью принято понимать такое состояние производства в стране, при котором процесс устойчивого развития экономики и социально-политическая стабильность общества обеспечиваются независимо от наличия и действия внешних факторов. Продовольственная безопасность представляет собой обеспечение страны соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями удовлетворять потребности населения в продуктах питания не ниже медицинских обоснованных норм независимо от внутренних и внешних условий. Обеспечение продовольственной безопасности предполагает знание реальных и прогнозирование потенциальных опасностей, а также создание эффективной системы обеспечения населения продовольственными товарами.

Продовольственная самообеспеченность — эго способность государства покрывать внутренние потребности в продовольствии как в целом, так и по отдельным группам продукции.

Экономический ущерб от продовольственной опасности составляет прямые и косвенные потери, связанные:

• • с разрушением элементов и систем агропромышленного комплекса и обеспечивающих отраслей;
• • оплатой импорта по завышенным ценам на продукты питания;
• • снижением экономической эффективности труда трудоспособного населения.

Продовольственная зависимость страны возникает тогда, когда общество не способно самостоятельно решать задачи, связанные с продовольственным обеспечением. Она является причиной разрушения комплекса отраслей сельского хозяйства, промышленности и транспорта, а также невозможности экономики страны оплачивать импорт необходимых продуктов питания.

Главная предпосылка возникновения продовольственной зависимости состоит в отказе государства от поддержки собственных производителей и чрезмерном увеличении импорта продуктов питания. Продовольственная независимость предполагает наличие стратегических запасов энергии, земельных угодий, сельскохозяйственных машин, материальных ресурсов для обеспечения населения продовольствием по установленным нормам питания. Она достигается тогда, когда агропромышленный комплекс способен самостоятельно обеспечить производство, хранение, переработку и снабжение населения основными видами продуктов питания в необходимом количестве и ассортименте.

Стратегия продовольственной безопасности предполагает:

• • проведение протекционистских мер по отношению к трудовым ресурсам агропромышленного комплекса, государственное обеспечение различных слоев населения;
• • поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов в системе производства, хранения, переработки и распределения продуктов питания;
• • перепрофилирование системы агропромышленного комплекса на энергои ресурсосберегающие технологии;
• • функционирование системы государственного планирования и снабжения деятельности агропромышленного комплекса.