Сельскохозяйственная кооперация. 
Экономика сельского хозяйства

Одной из отраслей экономики, в которых кооперация получила существенное развитие, является сельское хозяйство. Это четко прослеживается на примере многих стран мира, в том числе развитых.

В России кооперация среди отдельных слоев населения имела место в течение всей ее истории. Рыболовецкие, промысловые и другие формы артелей позволяли достигать целей, с которыми организационно и экономически было легче справиться на «товарищеской» основе. Сельское население на протяжении многих столетий находило формы объединения труда, основанные на взаимовыгодном сотрудничестве, помощи друг другу, которые часто обеспечивали его экономические интересы перед власть имущими. Сама крестьянская община в какой-то степени является прообразом кооператива.

В период крепостного права производства, основанные на кооперативных отношениях, создавались и в некоторых помещичьих хозяйствах.

Предпосылки для широкой кооперации крестьянских хозяйств сложились в XIX в., после реформ 1861 г. Постепенно крестьяне стали понимать, что кооперация дает им свободу выбора хозяйствования и организации производства крупных размеров, позволяющих использовать технические и экономические преимущества. В земледелии крестьяне объединялись для совместной обработки земли, осушения заболоченных угодий, орошения, переработки и сбыта зерна, льна, пеньки и т. д. Приобретение новых, более производительных машин и орудий, покупка породистых быков, наем специалистов отдельным мелким хозяйствам были не под силу. Крестьяне начали организовывать товарищества, которые сообща покупали технические средства и сообща ими пользовались, строили складские помещения, машинные дворы, подбирали большие партии своей продукции и продавали ее по более выгодным ценам.

В целом менее чем за 60 лет (с 1861 до 1917 г.) сельскохозяйственная кооперация в России превратилась в мощный пласт аграрной экономики. Поразителен тот факт, что на начало 1917 г. сельскохозяйственная кооперация имела в своем составе 27,7 тыс. первичных кооперативов и 500 союзов. Они объединяли 12 млн крестьянских хозяйств, т. е. более 55% их общего количества.

Годы военного коммунизма приостановили развитие кооперации. Она возродилась только в период новой экономической политики (нэпа). Ее роль и значение в полной мере отражены В. И. Лениным в работе «О кооперации» (1923). Он сумел объективно оценить сложившуюся к тому времени ситуацию в народном хозяйстве и связать перспективы выхода из экономического и продовольственного кризиса с развитием кооперации, в том числе сельскохозяйственной. Кооперативное движение во многом помогло преодолеть голод и разруху, способствовало повышению активности людей. К 1926 г. из общего числа 65 946 сельскохозяйственных кооперативов 12,7% были универсальные, 17,4% — сельскохозяйственного кредита, 15,5% — по производству и сбыту, 27,4% — простейшие производственные объединения, 27% — колхозы.

Разработанная В. И. Лениным концепция создания строя цивилизованных кооператоров нс была до конца реализована. В 1929 г. с началом массовой коллективизации в деревне был совершен резкий поворот от нэпа к административно-командным методам управления. Главные ленинские принципы организации коллективных форм хозяйствования — добровольность и постепенность — были нарушены. Развитие кооперации по И. В. Сталину, или коллективизация, практически отказалось от основных принципов ленинского кооперативного плана. Она проводилась в спешке и насильственными методами. Сталин провозгласил лозунг «Ликвидации кулачества как класса на базе сплошной коллективизации», передовая часть крестьянства подверглась жестоким репрессиям.

В ходе коллективизации, завершившейся в начале 1930;х гг., кооперативы, базировавшиеся на обслуживании индивидуальных крестьянских хозяйств, прекратили свое существование. Вместо сочетания разных форм кооперации, к которым призывал крупнейший ученый-экономист того времени, почитаемый сегодня во всем мире, А. В. Чаянов, остались одни только колхозы, которые по своей сути были призваны изымать продукцию из деревни, а не увеличивать ее производство. Колхозы, как уже говорилось, с самого начала создавались насильственными методами, были скованы в своей деятельности, лишены основополагающих прав, присущих кооперативу: добровольности вхождения и возможности свободного выхода из него, демократического участия в управлении делами кооператива и др.

Вслед за коллективизацией в середине 1930;х гг. произошло вытеснение из городов потребительской кооперации, позже была ликвидирована промысловая кооперация. Все это привело к резкому сужению роли кооперативного сектора, искажению самой сущности кооперативов. Кооперативное движение оказалось огосударствленным, лишенным самостоятельности, полностью подчиненным господствующей в стране командно-административной системе.

Таким образом, после свертывания нэпа развитие кооперации в аграрном секторе стало осуществляться не «снизу вверх», т. е. таким образом, что отдельные мелкие хозяйствующие субъекты, поняв ее социально-экономические преимущества, объединялись для совместного ведения того или иного дела, а «сверху вниз» — путем нормативно-правовых актов обязательного характера, неисполнение которых пресекалось жесткими методами. В результате этого кооперативное движение носило регламентированный характер, не отвечало интересам инициативных слоев населения, формировало равнодушное отношение к труду и коллективу, стимулы для нормального хозяйствования отсутствовали. Колхозная торговля подавлялась, все снабженческо-сбытовые функции были переданы государству. Вплоть до реформирования экономики на рубеже 1980—1990 гг. кооперативные принципы существовали только на бумаге, в реальности все было подчинено жесткой регламентации и административно-командному регулированию.

Развитие сельскохозяйственной кооперации в России в начале 1990;х гг. проходило во многом стихийно и неорганизованно, причем в самых разнообразных формах. Однако в условиях экономической реформы и ликвидации централизованного обеспечения материальными и финансовыми ресурсами данные кооперативные организации не получили развития и широкого распространения. К тому же, отсутствовала правовая база для функционирования сельскохозяйственной кооперации. Положение было исправлено после принятия Государственной думой 15 ноября 1995 г. Закона о сельскохозяйственной кооперации.

В нем определены основы функционирования, особенности создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов, а именно принципы:

• • добровольности членства в кооперативе, управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива — один голос);
• • взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;
• • ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;
• • распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;
• • ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;
• • доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов.

В соответствии с Законом, сельскохозяйственная кооперация — система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов.

Сельскохозяйственный кооператив, представляющий собой одну из организационно-правовых форм ведения хозяйства, — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Последние подразделяются на основных и ассоциированных.

Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского (рис. 5.1).

Сельскохозяйственный производственный кооператив — это сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Следовательно он создается только гражданами — физическими лицами, юридические лица могут быть ассоциированными членами кооператива. Второй особенностью производственного кооператива является личное трудовое участие членов кооператива в его деятельности.

Рис. 5.1. Виды сельскохозяйственных кооперативов.

Такой кооператив является коммерческой организацией, для которой основной целью деятельности является извлечение прибыли. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная или рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз).

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Одной из важных основ деятельности потребительских кооперативов является условие, что не менее 50% объема работ (услуг), выполняемых перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, обслуживающими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и подразделяются в зависимости от вида их деятельности. Помимо приведенных на рис. 5.1 могут быть созданы и другие виды потребительских сельскохозяйственных кооперативов, поскольку Закон оставляет место для возможных вариаций названия вида деятельности.

Несмотря на содействие со стороны государства, деятельность многих сельскохозяйственных производственных кооперативов остается пока недостаточно эффективной из-за диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, неблагоприятной конъюнктуры рынка, особенно для продукции животноводства.

В последнее время проблеме кооперации хозяйствующих субъектов АПК России уделено достаточное внимание как в создании соответствующей нормативно-правовой базы, так и популяризации ее преимуществ и перспектив. Дальнейшее эффективное развитие сельскохозяйственной кооперации в нашей стране предполагает соединение богатейшей исторической практики формирования и разнообразной деятельности сельскохозяйственных кооперативов с критическим отбором организационных, экономических, социальных и правовых решений при поддержке государственных органов применительно к российской специфике в современных условиях и в перспективе.