Глава 7 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК АГЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ

В результате изучения материалов данной главы студент должен:

знать

• • основные международные организации, их функции и роль в регулировании мировой экономики;
• • наиболее важные инструменты, используемые в рамках международных организаций для решения стоящих перед ними задач;

уметь

• • использовать возможности международных организаций для решения государственных и коммерческих задач;
• • пользоваться аналитическим и статистическим материалом, предлагаемым международными организациями для решения практических задач;

владеть

• инструментарием экономической дипломатии в практических целях.

Организация Объединенных Наций — фундамент глобальной системы экономического регулирования

Процессы интернационализации и глобализации, усиливавшиеся на протяжении всего XX в., привели к повышению важности многосторонней дипломатии для создания устойчивых экономических связей между государствами. Возникла потребность в формировании наднациональных институтов, регулирующих такие взаимоотношения и создающих необходимые институциональные условия для экономического сотрудничества и успешной интеграции стран в единое глобальное сообщество. Уже с середины XIX в. стали учреждаться универсальные международные организации, облегчающие взаимодействие государств в той или иной сфере деятельности. Для более эффективного осуществления внешнеполитических задач создаются международные организации, регламентирующие участие стран в работе органов, процессы принятия решений, выполнения обязательств. Усложнение и глобализация социальных, экономических, экологических проблем, необходимость совместных скоординированных действий, направленных на их решение, стремление стран отстаивать национальные интересы, защищать экономическую безопасность мирными способами и повышать устойчивость своего развития, привели к созданию важнейшего фундаментального наднационального института регулирования — Организации Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций (ООН, United Nations Organization, UN) — международная организация, созданная в 1945 г. для поддержания и укрепления международного мира и безопасности. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке (США). Организация носит уникальный глобальный характер деятельности и возможность содействовать решению проблем, стоящих перед человечеством на современном этапе мирового развития. Цели создания и деятельности ООН зафиксированы в уставе организации. ООН стала преемницей Лиги Наций, созданной в 1919 г. в соответствии с Версальским договором, целью которой было развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности. История межвоенного периода и неспособность предотвратить Вторую мировую войну показали низкую эффективность Лиги Наций в решении острых проблем международного характера. Осознание необходимости создания действенного механизма разрешения этих проблем и пересмотр принципов деятельности Лиги Наций привели к созданию глобальной системы регулирования во всех сферах деятельности человечества. Так, в полномочия ООН входят: содействие решению проблем социального, экономического, культурного характера; поощрение соблюдения прав и свобод человека вне зависимости от языковой, расовой, религиозной принадлежности; создание условий для исполнения обязательств, вытекающих из источников международного права; содействие социальному прогрессу; развитие международного сотрудничества.

На современном этапе особое внимание в деятельности ООН уделяется вопросам, связанным с изменением климата, экологической обстановкой, решением острых социальных проблем, оказанием гуманитарной помощи и содействия в чрезвычайных ситуациях, разоружением, повышением уровня благосостояния людей в рамках концепции устойчивого развития, подразумевающего оптимальное сочетание экономического, социального и экологического факторов при выборе стратегий деятельности экономических субъектов. Шесть языков — английский, русский, китайский, французский, арабский, испанский — являются для ООН официальными: организация представляет собой площадку, где представители государств могут выразить свою точку зрения по глобальным проблемам, стоящим перед человечеством. В состав ООН входят 193 государства, в том числе Российская Федерация. Не являются членами ООН только два государства — Святой Престол и Палестина, которая с 2012 г. выполняет роль наблюдателя.

Статус постоянного наблюдателя могут получить государства — члены одного или более специализированных учреждений, не будучи при этом членами ООН. Постоянные наблюдатели могут посещать большинство заседаний и имеют доступ почти ко всей соответствующей документации.

Принципы деятельности ООН:

• • суверенное равенство членов организации;
• • разрешение споров мирным путем;
• • сдерживание попыток государств решать проблемы силовым путем;
• • уважение основных прав и свобод человека;
• • развитие сотрудничества в экономической, социальной, экологической сферах и др.

Прием в члены ООН организацию возможен для всех миролюбивых государств при условии желания и возможности соблюдения зафиксированных в уставе требований. Прием производится решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Государства — члены ООН обязаны ежегодно делать взнос в бюджет организации.

Размеры членских взносов государств-участников (в процентах от бюджета) определяются соответствующей резолюцией. На 2016— 2018 гг. размер отчислений определяется резолюцией Генеральной Ассамблеи от 23 декабря 2015 г. № 70/245^[1]. Так, в 2016 г. регулярный бюджет ООН составил 2,7 млрд долл. США^[2]. Еще 150 млн долл, рассчитаны на обслуживание внутреннего аппарата в 2016—2017 гг. Самые большие членские взносы делают Соединенные Штаты Америки — 22%. В регулярный бюджет в 2016 г. было перечислено 604 млн долл. США^[3].

Российская Федерация также делает крупные отчисления в бюджет ООН. Ее доля в 2016—2018 гг. составит 3,088%, а размер взноса в регулярный бюджет в 2016 г. — 76 млн долл. США^[3].

Финансовое участие в деятельности ООН не ограничивается размерами членских взносов в регулярный бюджет. Например, финансирование миротворческих сил ООН за один год (июль 2016 — июнь 2017 гг.) запланировано в размере 7,8 млрд долл. США^[5]. Сумма распределяется среди государств-членов, 4,01% обязана выплатить Российская Федерация. По приблизительным подсчетам, финансовые обязательства нашей страны перед всеми бюджетами ООН в 2014 г. составили 325 млн долл. США^[6].

• [1] Scale of Assessments for the Apportionment of the Expenses of the United Nations. Resolution adopted by the General Assembly on 23 December 2015. 70/245. URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=a/res/70/245 (дата обращения: 30.09.2017).
• [2] Assessment of Member States' Advances to the Working Capital Fund for theBiennium 2016—2017 and Contributions to the United Nations Regular Budget for 2016: URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/459/57/PDF/N1545957.pdf?OpenElement (дата обращения: 30.09.2017).
• [3] iBid.
• [4] iBid.
• [5] Approved Resources for Peacekeeping Operations for the Period from 1 July 2016to 30 June 2017: URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/C.5/70/24(дата обращения: 30.09.2017).
• [6] UN budget/Permanent Mission of the Russian Federation to the United Nations: URL: http://russiaun.ru/en/russia_n_un/bjudzhet_oon (дата обращения: 30.09.2017).