Становление малых инновационных предприятий вузов

К концу октября 2011 г. в электронной базе Министерства образования и науки РФ числились как учрежденные 1048 малых инновационных предприятий. Это компании, которые, как считали сами вузы, соответствовали Постановлению 217-ФЗ^[1], однако реально подпадало под действие закона около трети из них.

Причины этого заключались в следующем:

• • не были соблюдены требования к предельной доле уставного капитала — 33,4%;
• • ряд вузов не внесли в уставной капитал право использования интеллектуальной собственности, которая им не принадлежит, либо принадлежит другому физическому или юридическому лицу, либо перешла в общегосударственное достояние, так как вуз три года не оплачивал пошлину за поддержание патента.

Некоторые вузы считали, что если патент принадлежит сотруднику вуза, то он принадлежит и вузу. Действительно, по закону исключительные права на интеллектуальную собственность принадлежат организации, проводившей исследования, предоставившей средства и инфраструктуру для её создания, но по каким-то причинам не оформившей свои исключительные права на неё. Но в 1990;е годы многие сотрудники начали регистрировать права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы на себя лично. Полностью эта проблема не решена до сих пор. Особенно тяжёлая ситуация с интеллектуальной собственностью сложилась в НИИ.

В некоторых вузах и НИИ малые инновационные предприятия работают уже многие годы, не будучи никак связанными с инициировавших их учреждение организациями. У вузов или НИИ не было возможности войти в состав учредителей такой компании, чтобы она получила льготную ставку по социальным платежам и смогла в дальнейшем получать легальную скидку по аренде, хотя характер деятельности таких компаний мог быть инновационным. Согласно Постановлению 217-ФЗ, вуз/НИИ должен войти в состав учредителей компании с самого начала её существования.

По мере увеличения численности создаваемых малых инновационных предприятий происходило снижение среднего уставного капитала регистрируемых в базе предприятий. Так, если в декабре 2010 года средний уставной капитал составлял 315 тыс. рублей, то в марте 2011 года — 270 тыс. рублей^[2].

Увеличивалось количество мелких предприятий. Без активного привлечения внешнего финансирования авансовый капитал «проедался» быстро, тем более, если 100% уставного капитала внёс вуз. Таких «стопроцентных» по состоянию на март 2011 г. было порядка 40 компаний, но даже когда у вуза 51%, это уже полное доминирование, не нужно собирать других учредителей для решения ключевых вопросов.

Некоторые вузы создали множество предприятий в рамках инфраструктурных программ, включая в единую группу и те предприятия, которые были созданы сотрудниками, и те, которые были созданы до 2009 г., и созданные в 2011 г.

В конце 2011 г. эксперты прогнозировали, что при длительном сохранении подобного состояния малых инновационных предприятий их число снизится до трети. Этот прогноз не оправдался, но число действительно снизилось на четверть.

Наиболее эффективными были малые предприятия, специализирующиеся в области 1Т-технологий.

Почти все крупные вузы были поглощены деятельностью по реализации крупных проектов в соответствии с постановлениями Правительства №№ 218, 219, 220¹¹ о кооперации с производственными компаниями, развитию инфраструктуры, привлечению ведущих учёных, и крупным лотам в рамках федеральных целевых программ. Часто у них не было экономического интереса создавать собственный «инновационный пояс» из малых предприятий.

Несмотря на то, что создание хозяйствующих обществ в вузах является программой государственной и, следовательно, ее выполнение должно подлежать государственному учету, единой позиции у контролирующих органов о численности малых предприятий и их реальной деятельности нет. Так, на Всероссийской конференции «Государство. Наука. Бизнес: механизмы взаимодействия в инновационной среде» в докладе замдиректора Департамента государственной научно-технической и инновационной политики Минобрнауки России прозвучало, что по итогам 2012 г. «в России создано уже около 1800 МИПов» (малых инновационных предприятий)^[3][4]. В то же время, по состоянию на март 2013 г., в вузах Российской Федерации насчитывается, согласно официальному Реестру, 804 действующих малых инновационных предприятия, т. е. на 23,3%, или на 244 единицы меньше, чем в 2011 г. (1048 предприятий)^[5]. В марте 2013 г. АНО «Центр стратегической информации в области науки и образования» собрал данные о результатах деятельности 897 хозяйственных обществ, учрежденных 150 вузами^[6].

Приведенные данные свидетельствуют об отсутствии единой достоверной базы статистических сведений о хозяйствующих субъектах (малых предприятиях), созданных вузами Российской Федерации согласно ФЗ-217.

Расчет части обобщенных показателей на уровне Российской Федерации основан на данных о 804 малых предприятий, учтенных в государственном Реестре по состоянию на март 2013 г. (в основном 1−2 параграфы). По большинству количественных показателей — на результатах мониторинга, проведенного весной 2013 г. АНО «Центр стратегической информации в области науки и образования» среди 897 малых предприятий. Анализ ситуации в малых инновационных предприятиях вузов, участвующих в партнерском взаимодействии с производственными компаниями и научно-исследовательскими организациями, опирается на данные экспертного опроса, проведенного Центром социального прогнозирования и маркетинга — основная часть излагаемого материала.

Согласно данным государственного Реестра, распределены малые предприятия вузов неравномерно, 68,6% (552 предприятия) сосредоточены в вузах трех федеральных округов: Центрального, Приволжского и Сибирского. Невелико количество малых инновационных предприятий в вузах Дальневосточного — 18, Северо-Кавказского — 26, Уральского ФО — 54 единицы (см. табл. 1).

Приведенные показатели относятся к ныне функционирующим малым инновационным предприятиям и не учитывают те 244 предприятия, которые за прошедшие четыре года по разным причинам прекратили свое существование.

Таблица 1

Количество и доля малых инновационных предприятий вузов различных федеральных округов.

Основная масса — 96% (772 единицы) ныне действующих малых инновационных предприятий вузов учреждены в 2010;2012 гг. (см. табл. 2). При этом 2009 г., как стартовый, не отличался массовостью (учреждено всего 27 малых инновационных предприятий). Их учреждение продолжалось и в 2013 г., но медленными темпами — в 1-м квартале учреждены 5 малых предприятий.

Таблица 2

Количество и доля малых инновационных предприятий вузов по годам учреждения.

Доля функционирующих малых инновационных предприятий, учрежденных в 2009 г., наиболее велика в СевероКавказском ФО, здесь был взят наиболее интенсивный старт их становления (см. табл. 3 и 4).

Таблица 3

Доля малых инновационных предприятий в вузах в различных федеральных округах, по годам учреждения, %.

Таблица 4

Количество малых инновационных предприятий в вузах в различных федеральных округах, по годам учреждения.

Динамика учреждения малых инновационных предприятий по федеральным округам наглядно видна на рис. 6. По росту числа малых предприятий отставание характерно прежде всего для вузов Дальневосточного ФО. Относительно быстрый рост имеет место в Южном, Сибирском и Уральском федеральных округах.

Рисунок 6

Доля малых инновационных предприятий в вузах в различных федеральных округах, по годам учреждения, %.

Что касается малых инновационных предприятий, совместно с вузами и их партнерами (производственные компании и НИИ) участвующих в реализации государственной научной программы, то в состав их учредителей обязательно входят вузы, при этом 28,6% малых предприятий имеют своим учредителем только вуз, а остальные, наряду с вузом, также компании, и/или физические лица, и/или производственные предприятия, учреждения (см. рис. 7).

Состав учредителей малых инновационных предприятий с годами менялся: в 2009 г. доминировало сочетание вуз/предприятие (учреждение), в 2010 г. — вуз/физические лица, в 2011 г. — только вуз и вуз/физические лица, в 2012 г. — преимущественно вуз/физические лица (см. рис. 8).

Группировка малых предприятий вузов Российской Федерации по виду деятельности и области применения.

Рисунок 7

Состав учредителей малых инновационных предприятий вузов, %.

Рисунок 8.

Соотношение учредителей малого инновационного предприятия в зависимости от года учреждения, %.

производственных результатов свидетельствует о том, что их усилия направлены как на разработки, так и на прикладные исследования. Не менее 40% малых инновационных предприятий осуществляют производство (включая монтаж, ремонт, техническое обслуживание), почти треть разрабатывают компьютерные программы и 1Т-технологии, 30% проводят испытания. Среди них есть и те, которые занимаются консалтингом, информационным обеспечением. Мало специализирующихся в области образовательных услуг и логистики (см. перечень 1).

• [1] ФЗ — здесь и далее федеральный закон. Федеральный закон от28.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
• [2] По данным исследования в марте 2013 г., средний показательуставного капитала малых инновационных предприятий вузов, участвующих в партнерской реализации государственной научной программы совместно с производственными компаниями и НИИ, составляет 270 тыс. руб., как и в 2011 г.
• [3] Постановление Правительства Российской Федерации № 218от 9 апреля 2010 г. «О мерах государственной поддержки развитиякооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства»; Постановление Правительства РоссийскойФедерации № 219 от 9 апреля 2010 г. «О государственной поддержкеразвития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»; Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля2010 г. N 220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования.
• [4] Сергей Смирнов. Итоги Всероссийской конференции «Государство. Наука. Бизнес: механизмы взаимодействия в инновационнойсреде», www.nkj.ru
• [5] В дальнейшем общероссийские данные рассчитаны и приводятсяотносительно официально учтенных в государственном Реестре по состоянию на март 2013 г. 804 реально действующих малых предприятий.
• [6] Разработка научно-методического инструментария для проведения исследований состояния и развития национальной сети малыхинновационных предприятий, созданных высшими учебными заведениями и научными учреждениями. Отчет о научно-исследовательской работе. М.: АНО «Центр стратегической информации в областинауки и образования», руководитель проекта А. В. Ридигер, 2013.