.
Чиновники обычной службы, или карьерная бюрократия, составляют основную массу японской бюрократии. Это служащие, занятые на обычной службе, применительно к которой действует конкурсная система назначения на должность и стандартная шкала жалований. Как и прежде, служебное положение государственных служащих зависит от должности, которую они занимают в соответствии со своим рангом (всего.
8) и разрядом (всего 15). Разряд чиновника зависит от стажа, образовательного уровня, различных служебных характеристик.
Высшую категорию работников обычной службы составляют лица, получающие жалованье за административную работу. В эту категорию входят чиновники, занимающиеся канцелярской работой и трудом, требующим специальных профессиональных знаний.
Командные посты в центральном административном аппарате занимают чиновники первых трех рангов. Они представляют элиту японской бюрократии: начальники департаментов, отделов и секций, советники, директора агентств, постоянные заместители министров.
Чиновники первых трех высших рангов фактически держат в своих руках рычаги административной власти во всех министерствах и ведомствах Японии, хотя от общей численности бюрократии они составляют всего лишь несколько процентов. Фактически располагают всеми рычагами административной власти, в то время как все остальные являются лишь квалифицированными исполнителями.
Чиновники последующих рангов (с 4-го по 8-й) заняты лишь исполнением решений и указаний своих начальников. Критерии для отнесения государственного служащего к конкретному рангу и разряду устанавливает Совет по делам персонала.
Оплата труда чиновника производится в соответствии с присвоенным ему рангом и разрядом на основании Закона о государственных служащих и соответствующих постановлений Кабинета. Размеры жалованья жестко регламентируются специальной шкалой, установленной Законом об оплате труда лиц, занятых на обычной службе. Положения этого Закона не распространяются на оплату труда прокуроров (этот вопрос урегулирован специальным законом), а также рабочих казенных предприятий, оплата которых устанавливается в коллективных соглашениях.
