Виды конституций. 
Конституционное право рф в 2 ч. Часть 1

Конституции различных государств имеют характерные черты. Для наиболее полного исследования особенностей этих конституций проводят их группировки по видам на основании определенных критериев.

Существуют несколько основных классификаций конституций.

1. По форме выражения различаются писаные и неписаные конституции.

Писаные конституции имеют форму правового документа. Они также подразделяются на конституции, принятые в виде:

• — единого правового документа (такие конституции называют консолидированные), например, Основной закон ФРГ, конституции Италии, Мексики, Турции, Франции;
• — нескольких правовых документов (неконсолидированные), например, конституции Швеции, Финляндии.

Неписаные конституции представляют собой совокупность нескольких источников права — правовых актов (как правило, это акты высших представительных органов), судебных решений, конституционных обычаев, конституционных доктрин. Они формально не соединены между собой в рамках единого акта и выделяются среди других правовых источников по признаку особой юридической силы. Значительная часть такой конституции не имеет форму писаного источника права. Иначе неписаные конституции называют комбинированными. К ним, например, относятся Конституция Великобритании, Конституция Новой Зеландии.

Российская Конституция относится к писаным конституциям в форме единого (консолидированного) нормативного правового акта. Именно эта форма, как показывает конституционная практика, является наиболее удобной формой для правоприменения. Конституция в виде единого документа обладает большей системообразующей силой, нежели группа разрозненных актов.

2. По способу принятия различаются конституции дарованные (октроированные) и недарованные (пеоктроировапные), исходящие от народа.

Дарованные конституции вводятся в действие актом главы государства (высшего исполнительного органа власти) от имени главы государства, например, конституции Катара, ОАЭ, Саудовской Аравии).

Неоктроированная конституция принимается народом или от имени народа.

Зарубежный опыт В преамбуле Конституции Бразилии записано: «Мы, представители бразильского народа, собравшиеся в Национальном учредительном собрании, промульгируем, под покровительством Бога, следующую Конституцию Федеративной Республики Бразилия».

Конституции могут быть приняты следующими способами:

• — всенародным голосованием (референдумом);
• — высшим представительным органом (парламентом);
• — специальным органом, уполномоченным на то конституцией или высшим представительным органом (конституционное собрание, учредительное собрание и др.).

Например, Конституция РФ относится к конституциям, принятым всенародным голосованием, что повышает степень ее народности и легитимности сточки зрения идей конституционализма. Путем референдума также были приняты конституции Франции 1958 г., Италии 1947 г., Португалии 1976 г., Испании 1978 г.

3. По способу внесения поправок в конституцию различаются гибкие, жесткие и смешанные конституции.

Гибкими считаются конституции, внесение поправок в которые производится в том же порядке, что и принятие обычных законов (например, Саудовская Аравия).

Жесткие — те конституции, в которые поправки вносятся в более усложненном порядке, нежели чем в обычные законы (например, Финляндия, Япония).

Сложный порядок заключается в том, что поправки в конституцию вносятся квалифицированным большинством голосов членов представительного органа или принимаются на референдуме или специальным конституционным органом для принятия конституции.

Смешанные конституции — те, в которых их отдельные части изменяются в различном порядке.

Конституция РФ относится к наиболее жестким конституциям по сложности внесения в нее изменений. В то же время ее можно отнести к смешанным, так как гл. 1, 2 и 9 пересматриваются в одном порядке, а 3—8 изменяются в соответствии с иной процедурой.

• 4. По времени действия выделяют временные и постоянные конституции. Абсолютное большинство конституций — постоянные. В ряде стран принимаются временные конституции исходя из исторических и политических особенностей данной страны. Например, в Конституции Непала прямо закрепляется ее переходный (временный) характер. А в ч. 4 ст. 120 Конституции Греции закрепляется право и обязанность греков оказывать сопротивление любой попытке отменить ее насильственным путем.
• 5. По форме правления выделяют конституции:
  • — монархические, в том числе в форме абсолютной (Саудовская Аравия), ограниченной монархии (Иордания, Испания, Великобритания);
  • — республиканские, в том числе парламентские (Италия, ФРГ);
  • — президентские (Аргентина, США);
  • — полупрезидентские (Россия, Франция) конституции.

• 6. По форме государственного устройства различают:
  • — федеративные (Бразилия, Индия, Мексика, ФРГ);
  • — унитарные (Италия, Испания, Греция) конституции.
• 7. Выделяются конституции по объему регулирования (предметному содержанию). По этому критерию конституции классифицируются на конституции нескольких поколений:
  • — старого поколения,
  • — нового поколения,
  • — конституции государств молодой демократии.

Конституции старого поколения (США, Бельгии, Норвегии, Австрии, Ирландии) закрепляют в основном три объекта регулирования: структура и организация высших органов государства; их компетенция; права и свободы человека (прежде всего личные). В федеративных конституциях в качестве важнейшего объекта закрепляется также статус субъектов федерации и принципы взаимоотношений центра и регионов (субъектов).

В конституциях нового поколения, принятых после Второй мировой войны, закрепляется расширение роли государства в регулировании экономических и социальных вопросов. Так, в гл. 111 «Экономические отношения» Конституции Италии установлены обязанности государства по проведению социальной политики; в ст. 34 Конституции Франции закреплен институт государственного планирования экономического развития в форме программных законов.

Конституции государства молодой демократии представлены конституциями стран, которые после прекращения существования в этих странах различных недемократических режимов (по общепризнанным стандартам) избрали модель современной рыночной демократии. В основном это касается бывших стран социалистического лагеря (постсоциалистических) и республик бывшего Союза ССР, например, Албания, Болгария, Венгрия, Грузия, Литва и др. В конституциях этих стран закреплены признанные демократические ценности: суверенитет народа, принципы разделения властей, политического и идеологического плюрализма, признание и равную правовую защиту различных форм собственности, основные нрава и свободы человека и гражданина.

• 8. По соответствию формы и содержания различаются:
  • — юридические;
  • — фактические конституции.

Содержание юридической конституции выражено в конкретном правовом документе под названием конституция. В этом документе закрепляются организация государственной власти, статус личности в государстве, модель общественного устройства. Фактическая — это та конституция, которая представляет собой фактические общественные отношения, сложившиеся под воздействием юридической конституции.

• 9. В зависимости от реальности, оценки соотношения формы и содержания конституции (юридической и фактической) выделяют:
  • — реальную и
  • — фиктивную конституции.

Если фактическая конституция соответствует юридической, то конституцию данного государства называют реальной, если не соответствует, то фиктивной. Бывает так, что фактическим отношениям соответствует не вся, а часть конституции страны. В зависимости от того, насколько значима эта часть конституции для всего общественного развития, эту конституцию признают или реальной с учетом фиктивности отдельной части, или полностью фиктивной. Например, одни исследователи считают, что все советские конституции были фиктивны^[1], другие полагают, что в основном они были реальны, так как в них открыто (юридически) закреплялась идея классовой борьбы, приоритета отдельных классов и социальных групп, но часть этих конституций явно была фиктивна. Например, нормы о правах граждан в Конституции РСФСР 1937 г. были передовыми для того времени. Но о реализации этих норм в условиях жесточайших массовых репрессий не могло быть и речи^[2].

Конституция РФ в основном рассматривается как реальная. Ряд ученых считают Конституцию РФ частично фиктивной в связи, например, с большими проблемами в обеспечении социального характера нашего государства. Некоторые специалисты признают действующую Конституцию РФ полностью фиктивной в связи с тем, что не обеспечивается основная идея конституционного строя — полновластие народа, так как народ в достаточной степени не участвует в осуществлении своей власти, лишен важнейшего права на участие в управлении и распределении национальных богатств страны (прежде всего природных ресурсов)^[3].

В оценке реальности конституции важную роль играет мировоззренческая позиция исследователей, которая согласно ч. 1 ст. 13 Конституции РФ (признание идеологического многообразия) не может быть унифицирована какими-либо государственными решениями по данному вопросу.

• 10. По характеру политического режима определяют:
  • — демократические (например, Италия, ФРГ);
  • — авторитарные (например, Камерун, Габон);
  • — тоталитарные конституции (например, КНДР).

• [1] См.: Баглай М. В. Конституционное право России: учебник. М.: Норма, 2000. С. 47—51.
• [2] См.: Лвакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М.:РЮИД «Сашко», 2000. С. 51, 64, 65, 75.
• [3] Подробнее см.: Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: Юнити-Дана, 2002. С. 58−64, 137−240.