Практикум. 
Государственное и муниципальное управление в 2 ч. Часть 1. Государственное управление

Контрольные вопросы и задания

• 1. Какова сущность административных методов государственного управления?
• 2. В чем состоят особенности социально-психологических методов государственного управления.
• 3. В чем основное содержание экономических методов государственного управления?
• 4. Что представляет собой управление финансами?
• 5. Каковы объекты, субъекты и методы управления финансами?
• 6. Каковы органы управления финансами?
• 7. Каковы основные задачи Счетной палаты?
• 8. Каковы основные задачи Минфина России?
• 9. Каковы основные задачи Федерального казначейства РФ?
• 10. Какова сущность финансового планирования и прогнозирования?
• 11. Как определить понятие «финансовое планирование»?
• 12. Как определить понятие «финансовое прогнозирование»?
• 13. С помощью каких методов осуществляется финансовое планирование и прогнозирование?
• 14. Как определить понятие «финансовый контроль»?
• 15. Какие виды финансового контроля выделяют?
• 16. Как определить понятие «проверка»?
• 17. Как определить понятие «обследование»?
• 18. Как определить понятие «надзор»?
• 19. Как определить понятие «наблюдение»?
• 20. Как определить понятие «ревизия»?
• 21. Что следует понимать под целевой программой?
• 22. По каким признакам можно классифицировать все многообразие программ?
• 23. Перечислите разделы целевой программы.
• 24. Из каких блоков состоит схематическая модель целевой комплексной программы?
• 25. Какие программы являются наиболее приоритетными среди функциональных программ?
• 26. Что подразумевается под инструментом реализации целевых программ?
• 27. Каким образом должен осуществляться контроль над реализацией целевых комплексных программ?
• 28. Каким образом производится оценка эффективности целевых программ и последствий их реализации?
• 29. Какова сущность и основные признаки программно-целевого метода?

• 30. Каковы отличия программно-целевого метода от других методов, используемых в управлении экономикой?
• 31. Чем обусловлено широкое применение программно-целевого метода в планировании и управлении?

Тест.

• 1. Укажите экономические методы государственного управления:
  • а) размещение государственных заказов;
  • б) изменение процентных ставок за предоставляемые кредитные ресурсы юридическим лицам;
  • в) установление нормативных требований к качеству продукции;
  • г) изменение ставок налогообложения доходов юридических лиц.
• 2. Укажите периоды, на которые разрабатываются целевые программы:
  • а) на долгосрочную перспективу;
  • б) квартальной (текущей) деятельности;
  • в) на среднесрочную перспективу;
  • г) на краткосрочную перспективу.
• 3. При решении какой задачи целесообразно наиболее широкое применение административных методов государственного управления:
  • а) обеспечение высоких темпов роста производства;
  • б) решение экологических проблем;
  • в) решение проблем занятости;
  • г) укрепление национальной валюты?
• 4. Укажите административные методы государственного управления:
  • а) платежи за природные ресурсы;
  • б) налогообложение;
  • в) лицензирование;
  • г) регулирование цен.
• 5. Какую функцию выполняют экономические стандарты:
  • а) организационную;
  • б) регулирующую;
  • в) контрольную;
  • г) судебную?
• 6. Методы административного государственного управления базируются:
  • а) на силе судебной власти;
  • б) на экономических отношениях;
  • в) на силе государственной власти.^[1][2]

• 9. Какие целевые комплексные программы (из перечисленных) характерны для разрабо тки на региональном уровне:
  • а) научно-технические;
  • б) инновационные;
  • в) производственные;
  • г) социальные;
  • д) экологические;
  • е) внешнеэкономические?
• 10. Решение о разработке федеральной целевой программы принимает:
  • а) Минфин России;
  • б) Минэкономразвития России;
  • в) Государственная Дума РФ;
  • г) Правительство РФ.
• 11. Государственный заказчик федеральной целевой программы:
  • а) организует разработку программы;
  • б) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;
  • в) проводит экспертизу программы.
• 12. Межгосударственные целевые программы утверждает:
  • а) Правительство РФ;
  • б) Федеральное Собрание РФ;
  • в) Президент РФ;
  • г) Государственная Дума.
• 13. Целевые комплексные программы финансируются за счет средств:
  • а) государственного бюджета;
  • б) внебюджетных источников;
  • в) специальных фондов;
  • г) все вместе.
• 14. Централизованное выделение средств для реализации федеральных целевых программ предполагает:
  • а) финансирование всех предусмотренных мероприятий;
  • б) поддержку отдельных проектов;
  • в) предоставление государственных гарантий кредиторам;
  • г) выделение всех необходимых финансовых средств, несмотря на внутренние и внешние факторы.
• 15. Перечень федеральных целевых программ, финансируемых с участием федерального бюджета, утверждает:
  • а) Минфин России;
  • б) Правительство РФ;
  • в) Минэкономразвития России;
  • г) Президент РФ.
• 16. Контроль, осуществляемый территориальными органами Департамента управления делами и контроля Минфина России, является:
  • а) предварительным;
  • б) внутрихозяйственным;
  • в) инициативным;
  • г) последующим.
• 17. Основные вопросы финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой РФ: а) контроль за внебюджетными средствами, используемыми министерствами и ведомствами;
• б) финансовый контроль в процессе составления проекта бюджета и организации его исполнения;
• в) контроль за своевременным и полным поступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней и федеральные внебюджетные фонды;
• г) контроль за исполнением федерального бюджета;
• д) экспертиза проектов бюджетного и финансового законодательства.
• 18. Функции Контрольно-счетной палаты г. Москвы:
  • а) проверяет целевое использование средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов;
  • б) проводит экспертизу проектов законов, решений и иных нормативных документов правительства г. Москвы по финансово-бюджетным вопросам;
  • в) проверяет целевое использование средств бюджета г. Москвы;
  • г) проверяет образование и расходование средств внебюджетных фондов г. Москвы;
  • д) осуществляет контроль за своевременным зачислением налоговых платежей на бюджетные счета всех уровней.
• 19. Федеральное казначейство реализует функции в области управления государствен н ы ми финансам и:
  • а) осуществляет учет операций и управление движением бюджетных средств на счетах казначейства;
  • б) регулирует межбюджетные отношения в процессе исполнения федерального бюджета;
  • в) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства получателями бюджетных средств;
  • г) осуществляет методическое руководство в налоговой сфере;
  • д) регламентирует деятельность всей финансовой системы страны.
• 20. Финансовое планирование — это:
  • а) функциональный элемент системы управления финансами;
  • б) элемент финансовой системы страны;
  • в) элемент финансовой политики;
  • г) элемент финансового механизма.
• 21. Минфин России не осуществляет:
  • а) контроль поступления и расходования средств федератьного бюджета;
  • б) проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций;
  • в) контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти;
  • г) контроль целевого использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.
• 22. Федеральное казначейство не осуществляет:
  • а) контроль исполнения федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
  • б) кассовый контроль деятельности бюджетных организаций;
  • в) контроль состояния государственных финансов в целом по стране;
  • г) контроль (совместно с Центральным банком) состояния государственного внутреннего и внешнего долга.

Ситуационные задания.

1. Административные методы государственного управления основаны на отношениях властности, юридически очерченных при формировании системы управления.

Они включают в себя опору на законодательные и различного уровня подзаконные акты, на нормы и нормативы, официально действующие в пределах всего пространства управления.

Наиболее типичны проявления таких методов управления в виде приказов и распоряжений, норм и нормативов, правил и указаний.

Возможно ли использование административных методов государственного управления в условиях современной рыночной экономики?

2. Экономические методы государственного управления основаны на возможности использования экономических отношений элементов социально-экономической системы в целях ее более эффективного функционирования и развития. Так, сюда относят формы организации заработной платы и материального стимулирования, подход к персоналу как совладельцам предприятия, финансово-кредитные механизмы ит.д.

Как экономические методы государственного управления могли бы быть использованы на макроэкономическом уровне?

3. Социально-психологические методы управления учитывают социальные и психологические статусы людей, которые определяют их формальные роли в структуре и процессах управления. 11апример, на роль руководителя подразделения целесообразно назначать лицо, имеющее статус неформального лидера с определенными параметрами характера и темперамента, применение в качестве воздействия на коллектив предприятия таких категорий, как имидж фирмы, гордость за ее качественные и масштабные характеристики и т. п.

Насколько эффективна лидерская подсистема в России (имеются в виду социальный и психологический статус Президента РФ)?

Кейс Доходы бюджетов разных уровней формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также доходов целевых внебюджетных фондов. Объем поступлений неналоговых доходов и их виды устанавливается в соответствующих бюджетах.

К налоговым доходам относятся федеральные налоги и сборы, региональные налоги и сборы, местные налоги и сборы, а также пени, предусмотренные в налоговом законодательстве Российской Федерации.

Состав неналоговых доходов определяется Бюджетным кодексом РФ и включает: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти и т. д.

Задание

Предложите и обоснуйте: какие методы — налоговые или неналоговые — эффективнее использовать для стимулирования инвестиционной деятельности в современных условиях?

Темы рефератов и докладов.

• 1. «Эффективное государство» — основные черты.
• 2. Административные методы государственного регулирования.
• 3. Экономические методы государственного регулирования.
• 4. Социально-психологические методы государственного регулирования.
• 5. Понятие и классификация комплексных программ.
• 6. Последовательность разработки целевой комплексной программы.
• 7. Характеристика этапов разработки целевой комплексной программы.

• 8. Понятие государственного бюджета.
• 9. Функции бюджета.
• 10. Концепция использования бюджета.
• 11. Понятие дефицита государственного бюджета.
• 12. Государственный долг и его формы.
• 13. Регулирование государственного долга.
• 14. Система целей денежно-кредитной политики.
• 15. Механизм кредитной эмиссии.
• 16. Формы и инструменты регулирования предложения денег.
• 17. Налоги и их функции. Виды налогов.
• 18. Инструменты воздействия налоговой системы на экономику.
• 19. Современные тенденции налоговой политики.
• 20. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
• 21. Основные направления и приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации.
• 22. Мероприятия по достижению поставленных в Концепции целей.

• [1] Целевые комплексные программы разрабатываются на уровнях: а) федеральном; б) региональном; в) муниципальном; г) межгосударственном; д) все вместе.
• [2] Предпосылкой для разработки целевой комплексной программы является: а) прогноз социально-экономического развития; б) приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу; в) государственный бюджет; г) все вместе.