Правовые акты управления

Правовые акты управления — подзаконные акты, принимаемые субъектами исполнительной власти в установленном порядке для выполнения возложенных на них задач и функций.

Правовой акт управления императивен, его исполнение обеспечивается угрозой юридической ответственности. Для его юридического содержания характерно, что он может устанавливать правила поведения в сфере государственного управления либо выступать в роли юридического факта, порождающего возникновение, изменение, прекращение конкретного административного правоотношения.

К правовым актам управления относятся: указы и распоряжения Президента РФ по вопросам государственного управления; постановления и распоряжения Правительства РФ; нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти (приказы, указания, постановления и др.); нормативные правые акты органов исполнительной власти субъектов РФ и др.

Правовые акты управления можно классифицировать по различным основаниям: по юридическим свойствам; масштабу действия; форме выражения и др.

По юридическим свойствам правовые акты управления делятся на нормативные, индивидуальные и смешанные.

Нормативные правовые акты управления содержат нормы административного права и принимаются с целью урегулирования однотипных управленческих отношений (правила торговли, дорожного движения, положения о федеральных министерствах, службах, агентствах и т. п.).

Нормативными правовыми актами решаются все наиболее важные вопросы государственного управления. Правила подготовки этих актов установлены в постановлении Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и их государственной регистрации».

Индивидуальные правовые акты управления — это акты правоприменения. Одновременно они являются распорядительными актами. С их помощью решаются конкретные управленческие дела (регистрационные, экзаменационные, лицензионные, кадровые и др.).

Индивидуальные правовые акты управления являются юридическими фактами, обусловливающими возникновение, прекращение, изменение административных правоотношений. Они являются основным средством решения текущих управленческих вопросов.

Смешанные правовые акты управления содержат нормы права и правоприменительные решения.

По масштабу действия различают правовые акты управления, действующие на всей территории РФ (подзаконные акты Президента РФ, Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти) или на территории субъекта РФ (правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ).

По форме выражения эти акты могут быть письменные, устные, конклюдентные.

Важно запомнить!

Правовой акт управления: не должен противоречить Конституции РФ и законам; должен быть издан правомочным субъектом исполнительной власти в рамках установленной для него компетенции; должен быть юридически обоснован с указанием цели и оснований его подготовки; не должен нарушать права и свободы граждан или ограничивать компетенцию нижестоящих органов исполнительной власти; должен быть подготовлен и издан в установленном порядке и др.