Применение норм права

Текст печатается по изданию:

Теория государства и права: макет учебника (М. А. Аржанов, С. Ф. Кечекьян, М. С. Строгович, М. М. Агарков) / науч. ред. М. А. Аржанов. М., 1948. С. 435—468.

Вопрос о применении норм права

Нормы права создаются для регулирования поведения людей с целью закрепления и развития известных общественных отношений^⁰²¹³). В нормах права выражены определенные интересы той или иной части общества, а в условиях социализма — всего общества. Нормы права предписывают совершение людьми каких-либо действий или воздержание от каких-либо действий. Любая норма права издается для того, чтобы она дала определенный реальный, практический результат. Цель, которая преследуется той или иной нормой права, может быть очень сложной и даже противоречивой — таковы, например, законы, которые нередко издаются буржуазные государством специально для обмана [и] «успокоения» масс. В этом случае «применение» нормы права представителями буржуазии и ее государством будет состоять в том, чтобы фактически саботировать и сводить на нет реальное действие и значение закона. Однако и такое обращение с определенной нормой права в условиях буржуазного общества, должно рассматриваться как ее применение, ибо идейно такого рода «применение» и предполагалось в данном случае законодателем — буржуазным государством, его политическим руководством.

В социалистическом государстве такого рода нормы, конечно, немыслимы. Здесь нет и не может быть таких норм, которые имеют какой-либо особый скрытый смысл или завуалированную, замаскированную цель, отличную от той, которая провозглашена в норме. Здесь применение норм права имеет своей задачей добиться того результата, о котором законодатель всегда говорит правдиво и искренне!⁰²¹⁴!. Применение норм права в социалистическом обществе свободно от тех противоречий, которые имеют место в буржуазном обществе и которые иногда заставляют брать в кавычки термин «применение норм права». Тем не менее и в социалистическом обществе применение норм юз права — это довольно сложный процесс. Это — разносторонняя практическая деятельность государственных органов, которые обязаны применять нормы права и обеспечивать их выполнение всеми гражданами. Это также действия граждан или их воздержание от действий, в соответствии с тем, что требует от них данная норма^10 215!.

Все это связано с пропагандой норм права, с изучением и разъяснением их назначения и сущности, их конкретного содержания (их предписаний), с выяснением и преодолением тех трудностей или того противодействия, на которые нормы наталкиваются в реальной действительности. Одним словом, [применение права —] это правовая норма в действии, в ее повседневной практической жизни. А так как правовая норма есть по своему характеру норма социальная и предметом ее регулирования являются самые разнообразные общественные отношения, то действие, применение правовой нормы связаны с самыми различными сторонами и областями общественной жизни.

То, как действительно применяется (или не применяется) правовая норма, связано прямо или косвенно с экономической и социальной структурой общества, с соотношением классовых сил, с политическим режимом, с уровнем культуры населения и т. д. Этого нельзя никогда упускать из виду. В теории права это учитывается прежде всего учением о законности как социально-политической основе применения права.

Проблема законности — это проблема действительного и строгого соблюдения требований закона, точного и полного применения правовых норм. Правильное и всестороннее решение этой проблемы дает возможность надлежащим образом подойти к вопросу о применении правовых норм как к сложному социально-политическому и юридическому вопросу. Это дает возможность разобраться в классовой сущности вопроса. Поэтому его освещение и следует начать с установления связи между законностью и применением правовой нормы. Соблюдение законности в государстве — первая и элементарная предпосылка применения норм права!⁰²¹⁶!.

Установив это, мы должны перейти к выяснению других специфических юридических вопросов, с которыми связан сам процесс и, так сказать, механизм применения правовой нормы. Значительная часть этих специальных вопросов изучается в отраслевых юридических науках, особенно в судебном, государственном и административном праве. В курсе теории права обычно выделяют ту [их] часть…, которая имеет наиболее общее и принципиальное значение и решение которых необходимо для применения любой нормы права.

Во-первых. Для того чтобы выяснить, в чем должно состоять применение нормы права в данном случае, следует установить, каково должно быть поведение людей, предусматриваемое нормой права. Это как бы логическая сторона дела.

Во-вторых. Необходимо точно установить существование данной нормы как нормы юридической, т. е. издана ли она (или санкционирована) соответствующим органом, а именно органом, уполномоченным на издание данной нормы и в том порядке, который установлен для издания данной нормы.

В-третьих. Необходимо установление точного смысла или содержания данной нормы, ее правильное истолкование. В теории права этот весьма важный вопрос учения о применении нормы права называют толкованием закона.

В-четвертых. Может оказаться, что в законодательстве есть пробел, что отсутствует какая-либо норма права, на основании которой может или должен быть решен тот или иной вопрос, возникший в связи и в процессе применения права судом. Отсюда и вопрос, который в теории права назван вопросом о восполнении пробелов в законе.