Транзитный проход. 
Морское право в 2 т. Том 1. Международное публичное морское право

Транзитный проход применяется к проливам, используемым для международного судоходства между одной частью открытого моря или ИЭЗ и другой частью открытого моря или ИЭЗ (ст. 37 КМП-82).

В данной категории проливов все суда и летательные аппараты пользуются правом транзитного прохода (пролета). Транзитный проход представляет собой осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или ИЭЗ и другой частью открытого моря или ИЭЗ.

Требование о непрерывном и быстром транзите не исключает проход через пролив для целей входа, выхода или возвращения из государства, граничащего с проливом, при соблюдении условий входа в такое государство (ст. 38 КМП-82).

В КМП-82 указывается на то, что не должно чиниться препятствий транзитному проходу со стороны припроливного государства. Вместе с тем в ст. 39 устанавливаются обязанности судов и летательных аппаратов во время транзитного прохода, в частности:

• 1) суда и летательные аппараты должны «без промедления»^[1][2] следовать через пролив или над ним; воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом, или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН; воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием;
• 2) суда должны соблюдать общепринятые международные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая МППСС-72, общепринятые международные правила, процедуры и практику предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов, а также не проводить морские научно-исследовательские и гидрографические съемки без предварительного разрешения государств, граничащих с проливами;
• 3) летательные аппараты должны соблюдать правила полетов, установленные ICAO, поскольку они относятся к гражданской авиации; государственные летательные аппараты должны также соблюдать меры безопасности и постоянно действовать с должным учетом обеспечения безопасности полетов гражданской авиации, а также постоянно контролировать радиочастоты, выделенные компетентным органом по контролю за воздушным движением, назначенным в международном порядке, или соответствующие международные частоты, выделенные для передачи сигналов бедствия.

Государства, граничащие с проливами, могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства в проливах, когда это необходимо для содействия безопасному проходу судов. При этом припроливные государства вправе не только устанавливать новые схемы разделения движения судов, но и заменять установленные ранее, однако только после надлежащего о том оповещения и утверждения их компетентной международной организацией, которой является IMO. Установленные морские коридоры и схемы разделения движения становятся обязательными для судов, осуществляющих транзитный проход (п. 7 ст. 41 КМП-82).

В соответствии с КМП-82 морские коридоры и схемы разделения движения в проливах, используемых для международного судоходства, «должны соответствовать общепринятым международным правилам» (п. 3 ст. 41).Правила IMO, касающиеся этого вопроса, содержатся в Предписании V/8 к Конвенции SOLAS, МППСС-72 (правила 1 (d) и 10). Кроме того, есть общие предписания IMO по схемам движения судов, содержащиеся в резолюции, А 572 (141) этой организации.

В отношении морских коридоров и схем разделения движения, проходящих через воды двух или более государств, граничащих с проливами, эти государства должны консультироваться с IMO для выработки соответствующих совместных мер по обеспечению безопасности. Предписание V/8 (0 Конвенции SOLAS требует предоставлять государствам возможность составлять на базе взаимного согласия общие предложения, которые должны быть разосланы заинтересованным правительствам.

Государства, граничащие с проливами:

• а) ясно обозначают все установленные или предписанные ими морские коридоры и схемы разделения движения на морских картах, которые должны быть надлежащим образом опубликованы (п. 6 ст. 41 КМП-82);
• б) не должны препятствовать транзитному проходу и должны соответствующим образом оповещать о любой известной им опасности для судоходства в проливе или пролета над проливом, а также не должно быть никакого приостановления транзитного прохода (ст. 44 КМП-82);
• в) могут принимать законы и правила, относящиеся к транзитному проходу через проливы, в отношении всех нижеследующих вопросов или любого из них:
  • — безопасность судоходства и регулирование движения судов,
  • — предотвращение, сокращение и сохранение под контролем загрязнения путем введения в действие применимых международных правил, относящихся к сбросу нефти, нефтесодержащих отходов и других ядовитых веществ в проливе,
  • — погрузка или выгрузка любых товаров или валюты, посадка или высадка лиц в нарушение таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил государств, граничащих с проливами,
  • — что касается рыболовных судов — недопущение рыболовства, в том числе требования, касающиеся уборки рыболовных снастей (ст. 42 КМП-82).

Когда судно или летательный аппарат, обладающие суверенным иммунитетом, действуют таким образом, что это противоречит таким законам и правилам или другим положениям ч. III КМП-82, государство флага судна или государство регистрации летательного аппарата несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные государствам, граничащим с проливами.

• [1] См.: ч. III КМП-82 «Проливы, используемые для международного судоходства» (раздел 2 «Транзитный проход»).
• [2] В КМП-82 не детерминируется понятие «без промедления». Очевидно, что его определение связано с условиями обычного использования судов, осуществляющих судоходство. Если, однако, применительно к гражданским коммерческим или государственным судам отсутствие промедления будетсвязано с обычным режимом перехода и эксплуатации судовой энергетической установки, то применительно к военным кораблям «промедление» будет, скорее, связано не со скоростным режимоммореплавания, а с геометрией маршрута, свидетельствующей о непроведении во время транзита учений, исследований, гидрографических работ и иных мероприятий боевой подготовки.