Россия. 
Морское право в 2 т. Том 1. Международное публичное морское право

У России самая большая из всех приполярных государств протяженность арктического побережья: 22 600 км при том, что общая протяженность арктического побережья всех прилегающих государств 38 700 км. Северные моря изначально имели для страны огромное значение. Опыт мореплавания поморов сыграл значительную роль в развитии судостроения, становлении морской торговли с европейскими странами, обороне российских территорий и в борьбе с английскими и шведскими военными эскадрами, не единожды пытавшимися закрыть для России «северное окно».

Организованное освоение Арктики государством началось с первой северной экспедиции 1725—1730 гг., однако регулярные исследования побережья Северного Ледовитого океана имели место намного раньше.

Первый законодательный акт, регулирующий деятельность в Арктике, появился в XVII в. В 1704 г. Петр I своим указом установил монополию русских подданных на промысел рыбы и морского зверя на островах и у побережья западной части Северного Ледовитого океана и запретил иностранцам промышленное освоение берегов Карского моря. Аналогичные нормы содержались в указе императрицы Елизаветы Петровны, подписанном в 1753 г.^[1] В 1799 г. в районах Аляски и морях северо-восточного океана (Чукотское море и море Бофорта) императорским указом была установлена монополия на торговлю и морские промыслы (промысел и торговля разрешалась только «Русско-американской компании»), в 1893 г. все проливы, рейды, бухты русского побережья Северного Ледовитого океана и Белого моря были провозглашены территорией России.

Российская империя 20 сентября 1916 г. нотой МИД установила свой территориальный титул на земли и острова, открытые в 1913—1914 гг. и расположенные в российской арктической зоне. В ноте содержалось уведомление о включении в состав территории Российской империи всех земель, составляющих продолжение на север Сибирского континентального плоскогорья, поскольку они, по мнению России, составляют продолжение на север континентального пространства Сибири, а также ввиду того, что их принадлежность к территории Российской империи является общепризнанной в течение столетий.

В 1920 г. уже Советская Россия подтвердила свои притязания на Белое море как территорию, полностью принадлежащую государству, настаивая впоследствии на том, что это море является внутренним морем России¹. Согласно Декрету СНК РСФСР об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море, опубликованному 24 мая 1921 г., РСФСР заявляла о своем исключительном праве эксплуатировать животный мир Белого моря, равно как и других, прилегающих к территории государства морей Северного Ледовитого океана. Кроме того, Декретом закреплялось распространение суверенных прав РСФСР на 12-мильную полосу территориальных вод, устанавливалась граница прибрежных морских вод на Баренцевом море и заявлялось право РСФСР на исключительную эксплуатацию рыбных и звериных угодий на Белом море — к югу от прямой линии, соединяющей мысы Святой Нос и Канин Нос, в Чешской губе и в Северном Ледовитом океане на всем протяжении берега от государственной границы с Финляндией до северной оконечности Новой Земли, включая пространства на расстоянии 12 морских миль от линии наибольшего отлива как по материковому побережью, так и по побережью островов.

Советский Союз в Меморандуме Народного комиссариата иностранных дел от 4 ноября 1924 г. подтвердил притязания, заявленные в ноте царского правительства 1916 г. на земли, составляющие северное продолжение Сибирского материкового плоскогорья.

В дальнейшем в постановлении СНК СССР № 331−12 от 17 апреля 1925 г. проливы Карские Ворота, Югорский Шар, Маточкин Шар, Вилькицкого, Шокальского, Красной армии были объявлены территориальными водами Советского Союза, а воды проливов Лаптева и Санникова — исторически принадлежащими СССР.

Декретом Президиума ЦИК, принятом в 1926 г., все пространства и острова, расположенные между побережьем СССР в Северном Ледовитом океане, Северным полюсом и меридианами 32° в. д. и 168° з. д.^[2][3], которые были обнаружены или могли бы быть обнаружены в будущем и не принадлежащие к тому времени ни одной зарубежной территории, объявлялись принадлежащими СССР. В этой же связи следует упомянуть и постановление Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане», в котором объявлялось, что «территорией Союза ССР являются все как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, не составляющие к моменту опубликования настоящего Постановления признанной Правительством Союза ССР территории каких-либо иностранных государств, расположенные в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Союза ССР до Северного полюса в пределах между меридианом 32°4'35» в. д. от Гринвича, проходящим по восточной стороне Вайда-губы через триангуляционный знак на мысе Кекурском, и меридианом.

168°49'30″ з. д. от Гринвича, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе".

В 1979 г. Советский Союз, указав на неточность определенных ранее координат линии, проходящей посредине Берингова пролива и разделяющей острова Ратманова и Крузенштерна, изменил восточные границы своих «полярных владений»¹.

По мнению американской стороны, советско-американское Соглашение, подписанное 1 июня 1999 г.^[4][5], равно как и другие соглашения, не определяло статус острова Врангеля и островов Де-Лонга (острова Беннетта, Генриетты и Жаннетты), что дает основания США претендовать на их территориальный титул.

• [1] Полное собрание законов Российской империи. 1-е изд. Т. 4. 1988 // Центральный государственный архив ВМФ. Ф. 212. Д. 23. Отд. II. Л. 44—55.
• [2] См.: Нота Министерства иностранных дел РСФСР, направленная в Министерство иностранных дел Норвегии 4 мая 1921 г.
• [3] Точнее, Декрет распространялся на пространства, расположенные между меридианами32°04'35″ в. д. и 168°49'30″ з. д. (по Гринвичу).
• [4] Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1979 г. № 8908−1Х предусматривал следующее: «Внести уточнение в изображение на советских картах восточной границы полярных владений СССР в Северном Ледовитом океане, объявленных Постановлением Президиума ЦИК СССРот 15 апреля 1926 г., заменив в последней фразе этого постановления цифровое значение меридиана 168°49'30» на 168°58'49,4″ .
• [5] На момент выхода в свет настоящей книги сведения о ратификации данного соглашенияРоссийской Федерации отсутствовали.