Детерминанты преступности экономической направленности

По мнению большинства криминологов, применительно к причинности преступлений в сфере экономической деятельности первостепенное значение имеют противоречия_у встречающиеся в экономике.

Помимо этого существенный блок причин, способствующих совершению данных преступлений, образуют отсутствие надлежащей организации хозяйствования в большинстве экономических сегментов и пробелы в законодательстве. Они оказывают отрицательное воздействие на сознание отдельных лиц, приводят к игнорированию требований, направленных на обеспечение установленного порядка в соответствующей сфере экономики.

Следующим фактором, выделяемым криминологами, является сращивание криминальных структур с представителями государственных и правоохранительных органову а также с руководителями коммерческих структур^[1].

В качестве детерминант совершения преступлений в сфере экономической деятельности выступают неразвитость правового сознания населения, слабость правоохранительной системы и несовершенство действующего законодательства^[2].

По мнению Ю. Ф. Кваши, преступность и ее причины определяются глубинными, сущностными характеристиками гой или иной системы хозяйствования, прежде всего ее экономической основой. Автор считает, что, рассматривая детерминанты современной преступности, целесообразно выделить:

• 1) общие, или совокупные, причины, к которым относятся:
  • — отношение к собственности;
  • — диспропорции в системе распределительных отношений;
  • — деформации в системе товарно-денежных отношений;
  • — недостатки отношений проведения реформ и управления экономикой;
• 2) конкретные, или специфические, причины. К данным факторам совершения преступлений (в том числе в сфере экономической деятельности) относятся отсутствие у подавляющего большинства граждан навыков экономического поведения в условиях развития рыночных отношений, низкая осведомленность о процедурах и правилах совершения сделок и других хозяйственных операций;
• 3) условия и обстоятельства совершения конкретного преступления с акцентированием внимания на криминогенных и антикриминогенных факторах^[3].

Ф. Э. Шереги высказывает мнение о том, что одной из причин высокого уровня современной преступности является несоответствие законодательной базы современному этапу развития экономических отношений.

Он отмечает, что внутреннее противоречие в законодательной базе есть следствие стремительного отрыва экономической реформы от структурных изменений в социальной сфере, в том числе правовых институтах. В результате последние только констатируют факт изменившихся общественных отношений и не успевают оперативно придать этим изменениям законодательную основу. Исследования Ф. Э. Шереги показали, что обстоятельствами неполного соответствия законодательства требованиям рыночной экономики являются:

• 1) наличие противоречий и пробелов в законодательной базе;
• 2) несоответствие российского законодательства требованиям рыночной экономики;
• 3) несовершенство механизма реализации права;
• 4) несоответствие законов и нормативных документов друг другу^[4].

Группу основных организационных факторов, детерминирующих совершение преступлений в сфере экономической деятельности, составляют:

• 1) несвоевременное государственное реагирование на изменение характера экономической преступности, которое происходит из-за отсутствия государственной системы криминологического мониторинга экономики, т. е. непрерывного наблюдения, оценки и прогноза явлений, возникающих в экономике;
• 2) низкий уровень раскрываемости преступлений в сфере экономической деятельности, что привело к образованию большого числа лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью.

На преступления в сфере экономической деятельности существенное влияние оказывают:

• 1) рост имущественных потребностей населения;
• 2) псевдооправданность любых способов распределения имущественных благ;
• 3) низкий уровень солидарности населения с уголовно-правовыми запретами;
• 4) низкий уровень знания населением пределов ответственности за преступления в сфере экономической деятельности;
• 5) утрата большей частью взрослого населения доверия и готовности оказывать поддержку правоохранительным органам, занимающимся раскрытием и расследованием преступлений.

Применительно к теме нашего исследования следует отметить, что преступность экономической направленности в России представляет собой новую разновидность преступности. Исторически она происходит из теневой экономики и теневого бизнеса, с одной стороны, и профессиональной корпорации лидеров преступного мира (так называемых «воров в законе» и криминальных авторитетов), возникшего па базе взаимных интересов в преодолении бандитского беспредела в отношении теневой экономики и установления стабильных правил распределения теневых и криминальных доходов — с другой. Организованная преступность, первоначально ограничиваясь воздействием на теневой бизнес, в 1990;е гг. активно включилась в процессы приватизации государственной собственности. Освоение и развитие механизмов легализации преступно нажитых доходов в последующем привело к вхождению организованной преступности в легальную экономику, ее наиболее прибыльные сектора, отрасли и предприятия. Различные виды преступного промысла (контрабанда, торговля живым товаром, оружием, наркоэкономика и др.) все более и более принимают форму незаконной предпринимательской деятельности, отраслей «черной» (криминальной) экономики, поэтому сегодня мы вправе говорить о консолидации организованной и экономической преступности и образовании феномена организованной экономической преступности, или организованной преступности экономической направленности.

Организованная преступность экономической направленности представляет собой не только деятельность отдельных преступных групп и (или) сообществ, но и оформленное системное явление современных экономических отношений. Происходят процессы структуризации экономических отношений по принципам, ранее относившимся к хозяйственным преступлениям и преступным промыслам и наносящими значительный вред обществу. Современное стремление получения прибыли мало соотносится с необходимостью сохранения окружающей среды и природных ресурсов, заботой о будущих поколениях, реализацией национально-государственных интересов.

Встраивание организованной преступности в систему экономических отношений в стране приводит не только к воспроизводству преступлений, но и к сдерживанию возможностей общественного развития. Происходит трансформация экономических отношений по принципам спекулятивной экономики, ориентированной лишь на перераспределение имеющихся ресурсов, а не на их создание.

На наш взгляд, существует определенная недооценка характера вызовов и угроз экономической безопасности, связанных с организованной экономической преступностью.

С одной стороны, усилия и меры политического и организационноуправленческого характера, предпринятые во второй половине 1990;х гг. и в начале XXI в. позволили в существенной мере ослабить потенциал и активность мира организованной преступности.

С другой стороны, часть этого «мира», и весьма существенная, уходит из-под контроля правоохранительных органов и общества в целом, поскольку она интенсивно осваивает отрасли так называемой «новой экономики», виртуальный бизнес в интернет-сетях; разрабатывает юридически изощренные формы передела собственности и захвата предприятий, легализуется в респектабельном бизнесе легальной экономики. Кроме того, организованная экономическая преступность не менее интенсивно глобализуется, ее деятельность приобретает международный характер в условиях кризиса, российские организованные преступные сообщества все более активно участвуют в своеобразном новом «криминальном переделе мира».

Новое качество, высокий уровень общественной опасности и вреда организованной экономической преступности настоятельно требуют всестороннего анализа ее социально-экономических причин и факторов развития; состояния и динамики; особенностей деятельности организованных преступных групп и преступных сообществ в отдельных видах экономической деятельности.

К основным социальным, экономическим и социально-психологическим явлениям и процессам, выступающим в качестве причин и условий прогрессирующего ухудшения показателей экономической преступности, можно отнести растущую аномию, выражающуюся в кризисе системы существовавших на протяжении многих лет ценностей, базовых моделей экономического и правового поведения, невозможности достижения подавляющим большинством населения страны официально декларируемых «новых» ценностей (и связанных с ними стандартов потребления) легальным путем. Появление предпринимателей в заметной степени происходило и происходит из среды функционеров «теневой» экономики; в начале развития кооперативного движения в стране значительная часть преступных «авторитетов» устремилась в легальный бизнес, с успехом «отмыв» весьма крупные суммы. К примеру, 40% опрошенных Институтом прикладной политики «новых» миллионеров отмечали, что раньше занимались нелегальным бизнесом; 22,5% в прошлом привлекались к уголовной ответственности; каждый четвертый и сейчас имеет связь с криминальной средой.

Легальные доходы все меньше соответствуют реальному прожиточному минимуму. Нельзя не отметить и прослеживающуюся тенденцию сохранения на весьма невысоком уровне доли оплаты труда в составе валового внутреннего продукта. При снижении доли оплаты труда увеличивается доля предпринимательского дохода. Явно негативное воздействие оказывает и частая, особенно в условиях кризиса, невыплата зарплаты. Все это, а также ряд других негативных факторов, связанных с тяжелым кризисом экономики, обусловливает отказ от традиционных «трудовых» ценностей (высокий уровень квалификации, профессионализм, заинтересованность в конечных результатах труда, качестве производимых товаров и оказываемых услуг и пр.) 5,1% опрошенных считает, что талант и трудолюбие помогут человеку разбогатеть. Наиболее же эффективными путями к богатству считаются спекуляция (44,2% опрошенных) и «отмывание» мафиозных денег (20,4%).

Более того, из-за длительного спада производства, переживаемого во многих отраслях, постоянно растет число людей, лишь числящихся на производстве, находящихся в неоплачиваемых отпусках (от 5,5 до 7% общей численности занятого населения), фактически же являющихся «временными» безработными — резервом безработицы реальной.

Отличительной чертой современной экономической системы является чрезвычайно высокая доля теневой экономики (до 25% по данным Федеральной службы государственной статистики; до 40% и выше по оценкам Главного информационно-аналитического центра РФ). Она имеет системный характер, что обусловлено не только ее всепроникающим характером, но и институциональным оформлением криминальных интересов и созданием специализированных механизмов, активно воспроизводящих эту часть экономики. Именно теневая экономика является питательной средой и экономической основой организованной преступности экономической направленности.

Одним из важнейших последствий чрезвычайно высокого уровня криминализации экономической сферы является заметное снижение инвестиционной активности, неоправданно высокая доля финансовых (спекулятивных) инвестиций, непроизводительных вложений в недвижимость, предметы роскоши и т. п.

Улучшение этой ситуации возможно при последовательном устранении социально-экономических причин возникновения и развития организованной экономической преступности; увеличении доли легальной экономики, основанной на объективных и справедливых производственных отношениях; обоснованной государственной экономической политике, эффективном законодательстве и правоприменении. Речь идет о необходимости принципиальных изменений в ценностно-мотивационных ориентирах экономической деятельности. Достижение этих целей способно внести перелом в тенденции, определяющие уровень, динамику и структуру организованной экономической преступности.

Необходима выработка комплекса стратегических и тактических мер, включающих в себя меры уголовно-правового, криминологического, уголовно-исполнительного характера, направленные на совершенствование уголовной политики, а также перспективы развития уголовной политики в сфере противодействия преступлениям экономической направленности.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Дайте криминологическую характеристику преступности в сфере экономической деятельности.
• 2. Каковы детерминанты преступности в сфере экономической деятельности?
• 3. Назовите меры по криминологической профилактике преступности в сфере экономической деятельности.

• [1] См.: Криминология: учебник / под ред. А. И. Долговой. М., 2008. С. 158.
• [2] См.: Гыскэ А. В. Корыстная преступность. М., 2003. С. 141.
• [3] См.: Криминология / под ред. Ю. Ф. Кваши. Ростов н/Д, 2002. С. 199—206.
• [4] См.: Шереги Ф. «9. Социология права: прикладные исследования. СПб., 2002. С. 219— 248.