Ежемесячное пожизненное содержание судей

Одной из гарантий независимости судьи, в силу ст. 9 Закона о статусе судей, является достойный уровень социального обеспечения судей, включая пенсионное обеспечение судей, но возрасту.

Существующая система социального обеспечения судей, предусмотренная ст. 19 и 20 Закона о статусе судей, позволяет рассматривать судью как субъект права социального обеспечения.

В Российской Федерации правосудие осуществляется судьями:

• 1) конституционных судов:
  • а) Конституционного Суда РФ:
  • б) конституционных (уставных) судов субъектов РФ;
• 2) судов общей юрисдикции: а) Верховного Суда РФ;
• б) верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных округов и автономной области;
• в) районных и специализированных судов;
• г) мировыми судьями;
• 3) арбитражных судов:
  • а) Высшего Арбитражного Суда РФ;
  • б) федеральных арбитражных судов округов;
  • в) арбитражных апелляционных судов;
  • г) арбитражных судов субъектов РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей, пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Данная норма носит отсылочный характер к действующему на момент назначения пенсии законодательству о пенсионном обеспечении физических лиц без дифференцированного подхода по признаку предшествующей профессиональной деятельности. В настоящее время таким законом является Закон о трудовых пенсиях, в соответствии с положениями ст. 7 которого право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Обстоятельствами, имеющими значение для возникновения правоотношений по пенсионному обеспечению, являются достижение возраста и наличие страхового стажа. Право на пенсионное обеспечение судей по общим основаниям, содержащимся в п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей, связывается со специальным основанием прекращения полномочий судьи — отставкой.

В силу п. 2 ст. 15 Закона о статусе судей, каждый судья имеет право на отставку как на гарантию личной неприкосновенности по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим (удаленным) в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подп. 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“» внесены изменения в ст. 15 Закона о статусе судей, в настоящее время специальным образом оговорены основания прекращения отставки судьи и, как следствие, прекращения выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьи.

К таким основаниям относятся:

• 1) выявление после ухода судьи в отставку нарушений, допущенных им при исполнении полномочий судьи, являющихся основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи в соответствии с и. 1 и 5 ст. 12.1 Закона о статусе судей, если не истек срок давности, установленный и. 6 ст. 12.1 указанного Закона;
• 2) несоблюдение запретов и ограничений, предусмотренных п. 3 и 4 ст. 3 указанного Закона;
• 3) существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений указанного Закона и (или) кодекса судейской этики, порочащее честь и достоинство судьи, умаляющее авторитет судебной власти;
• 4) занятие деятельностью, несовместимой со статусом судьи;
• 5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи;
• 6) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
• 7) повторное назначение (избрание) пребывающего в отставке судьи на должность судьи, за исключением случая назначения (избрания) судьи, пребывающего в отставке, судьей конституционного (уставного) суда субъекта РФ.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин — 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет — 1% указанного содержания, но всего не более 85% ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи.

Правом на получение ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с абз. 3 ст. 15 Закона о статусе судей обладают следующие категории судей.

• 1. Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет. Размер необлагаемого налогом пожизненного содержания составляет 80% заработной платы работающего, но соответствующей должности судьи (п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей).
• 2. Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в этой должности более 20 лет. Размер ежемесячного пожизненного содержания увеличивается из расчета: за каждый год стажа свыше 20 лет — 1% указанного содержания, но всего не более 85% зарплаты занимающего соответствующую должность судьи (п. 5 ст. 15 Закона о статусе судей).
• 3. Пребывающий в отставке судья, стаж судейской работы которого меньше 20, но больше 10 лет при достижении возраста 55 лет (50 лет для женщины).
• 4. Судьи, переведенные на работу в государственные организации и ушедшие на пенсию с этой работы (Федеральный закон от 21 июня 1995 г. № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“»). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.
• 5. Лица, работавшие на должности государственного арбитра и ушедшие на пенсию с этой должности (в соответствии с указанным Федеральным законом). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80% при условии наличия стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.
• 6. Судьи, пребывающие в отставке, достигшие возраста 60 (для женщин — 55) лет, имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе стаж судебной работы не менее 10 лет.

К основным признакам ежемесячного пожизненного содержания относятся следующие:

• 1) это платеж, назначаемый за выполнение государственно-властных полномочий — отправление правосудия в течение установленного законом периода времени;
• 2) этот платеж назначается пожизненно;
• 3) это платеж, который выплачивается периодически (ежемесячно).

Данный платеж относится к числу гарантий независимости судей (ст. 9 Закона о статусе судей).

Целью платежа является частичная компенсация денежного содержания судьи.

Для возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи необходимо наличие ряда условий:

• 1) прекращение полномочий судьи в связи с выходом в отставку;
• 2) соблюдение на период пребывания в отставке ограничений, установленных для судей в отставке ст. 3 Закона о статусе судей.

Размер ежемесячного пожизненного содержания (его назначение и выплата в полном, пониженном либо повышенном размере) напрямую зависит от стажа судебной работы. Достижение установленных в ст. 15 и 19 Закона о статусе судей возрастных пределов необходимо для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном либо пониженном размере при недостаточности необходимого стажа судебной работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, вне зависимости от возрастных параметров судьи.

Пожизненное содержание судьи устанавливается в процентном отношении к заработной плате работающего на соответствующей должности судьи.

Ежемесячное денежное вознаграждение судьи в соответствии с положениями ст. 19 Закона о статусе судей состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Размер должностного оклада Председателя Конституционного Суда РФ устанавливается указом Президента РФ.

Судье выплачивается ежеквартальное денежное поощрение, которое не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Ежеквартальное денежное поощрение выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности.

Ежемесячное денежное вознаграждение судьи и ежеквартальное денежное поощрение судьи, замещающего соответствующую должность судьи, не могут быть уменьшены.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ судьям производятся другие выплаты, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

В стаж работы в качестве судьи РФ при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 Закона о статусе судей, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 2 и 9 и. 1 ст. 14 Закона о статусе судей.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судей установлен Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29 июля 2003 г., Высшим Арбитражным Судом РФ 9 июля 2003 г., Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 3 июля 2003 г.