Гражданско-правовые ограничения и обременения (п. 182-187)

• 182. Общие понятия и определения. Правовыми ограничениями называются известные условия (границы или рамки), урезающие содержание элементов статической правоспособности либо секундарных прав (прямые), определенным образом стесняющие (затрудняющие, создающие неудобства) процесс осуществления субъективных прав (косвенные), установленные в пользу неопределенного круга лиц. Правовыми обременениями называются ограничения субъективных прав, установленные в пользу определенных частных лиц. Коротко говоря, ограничения суть тягости (формы юридически пассивного поведения) в пользу неопределенного круга лиц и во имя обеспечения не вполне ясных интересов', обременения — во имя осуществления вполне конкретных интересов точно определенных частных лиц. Ограничения можно установить только законом, распространив на все блага известного рода (типа, вида); обременения — только частным актом и только в отношении конкретного объекта.
• 182¹. Использование понятий об ограничениях и обременениях; состояние их научной разработки. В практической жизни вопрос об ограничениях гражданских прав обыкновенно обсуждается либо в связи с нормами ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, трактующими о случаях и условиях допустимости, а также порядке ограничений частных (гражданских) прав, либо применительно к праву собственности (см. п. 2 и 3 ст. 209, п. 2—4 ст. 213 ГК); об обременениях — в связи с некоторыми их видами (частными случаями), в основном арестом, залогом и (реже) удержанием главным образом недвижимых вещей (земельных участков и жилых помещений). Общих понятий об ограничениях и обременениях не существует ни в теории права вообще, ни в теории гражданского права в частности;

констатированное в предыдущем пункте Учебника центральное различие между ними — это едва ли не то единственное, что можно считать достоверно установленным.

• 183. Предмет ограничений. Ограничениям могут подвергаться любые юридические возможности частных лиц — элементы их правоспособности*, субъективные² и даже секундарные³ права. Дублирование в нижеприведенных перечнях нескольких норм ГК объясняется недостаточной ясностью их смысла: говоря об ограничениях прав, правила эти относят к таким ситуациям, в которых возможно поставить вопрос об ограничениях не только прав, но и правоспособности. Вопреки буквальному смыслу своих наименований не являются гражданско-правовыми ограничениями ограниченные (!) вещные права: устанавливаемые в пользу конкретных лиц, они должны признаваться скорее обременениями прав собственников.
• 184. Юридическая природа ограничений. В то время как система субъективных прав и юридических обязанностей определяет позитивную сторону соответственно активного и пассивного правового статуса, система правовых ограничений описывает их негативные стороны. Ограничения характеризуют то, к чему субъект юридически не способен и на что он не имеет права, — состояние бесправия или «неправа», или (иначе) — то, что субъект права вынужден претерпевать (с чем он вынужден мириться). В этом смысле правовые ограничения представляет собой понятие, противоположное понятию гражданского правоотношения (связки субъективного права и юридической обязанности). Ограничения — это одна из абсолютных, отрицательных, пассивных и альтруистических форм общественных отношений; они могут быть как абстрактными (относиться к элементам статической правоспособности), так и конкретными (относиться к элементам динамической правоспособности); как индивидуальными (стеснять правоспособность одного лица), так и коллективными (в равной, а может быть, и различной мере стеснять правоспособность лиц — членов коллектива); результатами как прямого (из явно выраженных нормативных запретов), так и рефлексивного (из имплицитных запретов) действия права.^[1][2][3]

• 185. Предмет обременений. Терминами «обременение», «бремя», «обремененный» гражданское законодательство оперирует довольно скупо¹. По сути, в ГК говорится только о случаях обременения имущества (точнее, конечно, прав на имущество) (1) сервитутом, (2) залогом, (3) рентой, (4) завещательным отказом (легатом), (5) правом требования процентных отчислений от цены публичной перепродажи оригинала произведения изобразительного искусства — правом следования и некими точно неназванными (6) «правами других (третьих) лиц». Упоминания об обременениях, встречающиеся в некоторых других нормативных правовых актах^[4], в основном имеют чисто технический характер и существа данного понятия не проясняют.
• 186. Юридическая природа обременений. Несмотря на единство существа понятий об обременениях и ограничениях, их гражданско-правовая природа кардинально различается. Так, если ограничения направлены на равное для всех сужение способностей к осуществлению субъективных прав определенного типа, то обременения сужают субъективные права определенных лиц. Затем, если выгоды от установления ограничений частных лиц достаются всякому и каждому, причем могут иметь как прямое, так и отраженное (рефлексивное) происхождение, то обременения сами имеют форму субъективных прав (сервитуты, залог, удержание, иные ограниченные вещные права), а это значит, что доставляемые обременениями выгоды всегда имеют конкретных адресатов и являются результатом только прямого действия права. Наконец, непосредственным (прямым) предметом ограничений является содержание правоспособности, г. е. юридические возможности. Напротив, с помощью обременений могут стесняться только и исключительно субъективные права (возможности совершения фактических действий), но не элементы правоспособности.
• 187. Виды ограничений и обременений. Легальной классификации ограничений с известной долей условности можно считать их систематизацию по целям установления, предпринятую в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК. Конечно, это не классификация, а неполный и случайный перечень тех целей, во имя которых могут быть введены ограничения гражданской правоспособности. Попытка систематизации обременений по критерию оснований своего возникновения предпринята в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 4). Большое число классификаций предложено в литературе, но они либо повторяют классификации правовых форм (субъективных прав, правоотношений, юридических фактов), либо проведены по таким критериям, которые лишены юридического значения, а потому практически бесполезны. ^[5]

• [1] Помимо норм ч. 2 ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ примерами норм, ограничивающих элементы правоспособности, могут служить нормы абз. 2 п. 2 ст. 1, ст. 10, п. 3 ст. 71, ст. 102, 129, п. 2 ст. 149, ст. 171, 173, 174 и 176, поди. 3 и 4 п. 1 ст. 202, и. 2 ст. 213, п. 2 ст. 336, абз. 2 п. 2 ст. 346, п. 5 ст. 350, ст. 576, 858, п. 2 ст. 1005, ст. 1007, абз. 2 п. 2 ст. 1012, п. 2 ст. 1022, ст. 1033, п. 3 и 4 ст. 1044, ст. 1045, ч. 2 ст. 1051, абз. 2 п. 1 ст. 1119, ст. 1180, 1194, п. 3 ст. 1202, н. 4 ст. 1233, гл. 75, § 3 гл. 76 ГК.
• [2] Нормами об ограничениях субъективных прав могут быть названы правила абз. 2 и. 2ст. 1, ст. 10, п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 149, п. 2 и 3 ст. 209, ст. 260, 274, 277, п. 7 ст. 358, п. 1 ст. 377, н. 2 и 3 ст. 546, п. 2 ст. 760, и. 3 ст. 845, абз. 2 п. 1 ст. 1138, ст. 1194, п. 5 ст. 1229, ст. 1230, п. 2 ст. 1231, и. 2 ст. 1240, ст. 1273−1282, и. 3 ст. 1295, ст. 1318, 1321, 1327, 1328, 1331, 1332,1335, 1336, 1340−1342, 1359−1364, 1368, 1423−1425, 1429, 1457, 1475, 1479, 1487, 1491,1540 ГК.
• [3] См. абз. 4 и. 1 ст. 72, ст. 183, и. 2 ст. 382, и. 1 ст. 388, ст. 828, и. 2 ст. 832, и. 3 ст. 993, п. 4ст. 1233 ГК, гражданско-правовая ответственность, точнее, обязанность ее несения или претерпевания (и. 1 ст. 15, ст. 24, п. 2 ст. 56, п. 3 ст. 75, абз. 2 п. 2 ст. 89, и. 1 ст. 95, п. 2 ст. 394, ст. 400, п. 4 ст. 401 п. 2 ст. 428, п. 2 ст. 461, п. 2 ст. 793, ст. 1290 ГК).
• [4] 2 См. и. 2 ст. 209, ст. 210, п. 2 и 5 ст. 274, п. 1 ст. 275, ст. 276, 277, п. 4 ст. 342, п. 2 ст. 428, ст. 460, 586, 604, п. 2 ст. 698, п. 1 ст. 700, п. 2 ст. 704, ст. 1019, п. 2 ст. 1138, абз. 3 п. 2 ст. 1191, ст. 1293, п. 3 ст. 1350, п. 3 ст. 1351, п. 4 ст. 1352, абз. 2 п. 7 ст. 1452, п. 3 ст. 1486 ГК.
• [5] См., например, п. 6 ст. 11.8 ЗК, ст. 93 ЛК, ч. 2 и 4 ст. 22 ЖК, абз. 4 ст. 1, п. 1 ст. 4, абз. 6п. 6 ст. 12, п. 2 ст. 13 и п. 3 ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».