Проверяющие должностные лица обязаны:
— предъявлять проверяемому хозяйствующему субъекту документы на право проведения проверки;
— не создавать препятствия для функционирования проверяемого хозяйствующего субъекта;
— обеспечивать соблюдение государственной и коммерческой тайны;
— соблюдать конфиденциальность в отношении информации, полученной в ходе проверки;
— устанавливать законность, целесообразность и достоверность финансово-хозяйственных операций, отраженных в документах проверяемого хозяйствующего субъекта;
— точно и объективно освещать в акте проверки все факты выявленных нарушений и злоупотреблений, обязательно подтверждать их документально, а также требовать объяснения от виновных лиц;
— оформлять результаты проверки актом с обязательным подписанием его уполномоченными должностными лицами проверяемого хозяйствующего субъекта;
— передавать материалы проверки в предусмотренных законом случаях следственным органам для возбуждения уголовных дел в отношении виновных лиц и возмещения причиненного ими ущерба;
— ходатайствовать о назначении и проведении ревизии;
— не превышать установленные сроки проведения проверки.
Таким образом, проверка и ревизия являются самостоятельными обособленными методами финансового контроля. Главная задача и проверки, и ревизии заключается в выявлении нарушений действующего законодательства и нормативных актов (злоупотреблений, хищений, нецелевого и неэффективного использование средств и др.) и разработке рекомендаций по их устранению. Следует подчеркнуть, что по результатам проверки в случае выявления злостных нарушений может быть назначена и проведена ревизия, а после осуществления ревизии проверка не проводится.
Заключение
В настоящее время происходит усиление надзора за членами общества, выражающееся во введении новых технологий проверки действий человека на предмет соответствия заданным законом стандартам без установления его личности, а не установление тотального контроля над личностью, которого на практике вообще не может быть.
В целях формирования единой системы государственного контроля и единого правового поля его осуществления целесообразна разработка и принятие федерального закона «О государственном контроле в Российской Федерации», на что давно обращают внимание представители юридической и экономической науки (например, Ю. А. Тихомиров). Такой закон мог бы обеспечить нормативное закрепление общих принципов контрольной деятельности, ряда основополагающих понятий и терминов, таких как государственный контроль и надзор, объект и предметы контрольной и надзорной деятельности, организационно-правовые формы и методы контрольной и надзорной деятельности, основные полномочия контрольных и надзорных органов, включая правовые меры воздействия, применяемые к объектам государственного контроля и надзора, порядок и орган координации в сфере государственного контроля.
В настоящее время эти понятия и термины существуют преимущественно в доктринальной форме (в тех определениях, которые неоднократно давались в юридической науке), но не в законодательстве.
Целевое состояние государственного контроля предполагает разграничение предметов государственного (муниципального) контроля (надзора) между органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в целях исключения дублирования.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
" Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.
10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
09.2016) // «Собрание законодательства РФ», 29.
10.2001, N 44, ст. 4147.
Федеральный закон от 26.
11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 04.
06.2014) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // «Собрание законодательства РФ», 02.
12.1996, N 49, ст. 5497.
Федеральный закон от 04.
05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» // «Собрание законодательства РФ», 03.
05.1999, N 18, ст. 2222.
Федеральный закон от 04.
04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 28.
11.2015) «Об Общественной палате Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 11.
04.2005, N 15, ст. 1277.
Литература
Административное право России: Учебник / Под ред. Н. Ю. Хаманевой. М., 2011.
Брайчева Т. В. Государственные финансы: учеб. пособие. СПб.: Питер. 2015.
Гварлиани Т. Е., Черемшанов С. В. Исследование методологии финансового контроля // Аудит и финансовый анализ. 2013. № 4.
Гусева И. Проблемы становления и развития контроллинга в России // Проблемы теории и практики управления. 2015. № 6.
Джагарян А.А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации. М., 2013.
Кнорринг В. И. Теория, практика, искусство управления / В. И. Кнорринг. — М., 2012.
Контроль и ревизия: учеб. пособие / под ред. М. Ф. Овсийчук. М.: КНОРУС. 2015.
Мельник М. В., Пантелеев А. С., Звездин А. Л. Ревизия и контроль: учебник / под ред.
М. В. Мельник. М.: КНОРУС. 2015.
Овсянко Д. М. Административное право. М., 2015.
Организация и осуществление контроля в органах внутренних дел. — М., 2011.
Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш. Современный экономический словарь. М., 2015.
Современные тенденции в управлении: учебное пособие: в 3 кн. Кн. 1/ под ред. Г. И. Андреева, В. А. Тихомирова. — М., 2015.
Старосьцяк Е. Элементы науки управления. М., 2015.
Тарасов А. М. Государственный контроль в России. М., 2013.
Управление — это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. — М., 2012.
Финансы: учебник / под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика. 2015.
Старосьцяк Е. Элементы науки управления. М., 2015. С. 107−222.
Тарасов А. М. Государственный контроль в России. М., 2013.
" Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.
10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
09.2016) // «Собрание законодательства РФ», 29.
10.2001, N 44, ст. 4147.
Федеральный закон от 26.
11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 04.
06.2014) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // «Собрание законодательства РФ», 02.
12.1996, N 49, ст. 5497.
Федеральный закон от 04.
05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» // «Собрание законодательства РФ», 03.
05.1999, N 18, ст. 2222.
Федеральный закон от 04.
04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 28.
11.2015) «Об Общественной палате Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 11.
04.2005, N 15, ст. 1277.
Джагарян А.А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации. М., 2013. С. 27.
Там же.
Митрофанов В. М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности предприятий: учебник. М.: Финансы. 1971.
Бобыр С. И. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности промышленных предприятий: учебник. М.: Высшая школа. 1975.
Гварлиани Т. Е., Черемшанов С. В. Исследование методологии финансового контроля // Аудит и финансовый анализ. 2013. № 4.
Контроль и ревизия: учеб. пособие / под ред. М. Ф. Овсийчук. М.: КНОРУС. 2015.
Мельник М. В., Пантелеев А. С., Звездин А. Л. Ревизия и контроль: учебник / под ред. М.
В. Мельник. М.: КНОРУС. 2015.
Финансы: учебник / под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика. 2015.
Брайчева Т. В. Государственные финансы: учеб. пособие. СПб.: Питер. 2015.
Мельник М. В., Пантелеев А. С., Звездин А. Л. Ревизия и контроль: учебник / под ред. М.
В. Мельник. М.: КНОРУС. 2015.
