Инструменты классификации и стандартизации квалификаций

Особую роль для развития качества профессионального образования и обучения играет социальный диалог между сферой труда и сферой образования, который ведется на самых высоких уровнях — государств и международных межгосударственных объединений. Результатом этого диалога становится выработка особых инструментов, которые обеспечивают приведение к одному знаменателю всех требований, предъявляемых к профессиональной деятельности, к специалисту разных уровней квалификации, к профессиональному образованию, как со стороны работодателя, так и со стороны образования. Центральным среди таких инструментов является система квалификаций.

Традиционно термин «квалификация» рассматривался как любая степень, диплом или сертификат, выданные компетентным учреждением, подтверждающий успешное завершение образовательной программы или официальное признание освоения определенного вида профессиональной деятельности. Однако на рубеже XX—XXI вв. интенсивная коммерциализация высшего и профессионального образования привели к появлению и разрастанию массы «псевдоквалификаций» — фальшивых дипломов об образовании, которые можно купить, а также некачественных образовательных услуг, которые готовят совсем не к тому, к чему обещают подготовить. На этой почве во многих странах мира возник конфликт между сферами труда и профессионального образования.

Чтобы разрешить этот конфликт, потребовалось подойти к описанию квалификации с другой стороны — не со стороны образования, а на основе самой профессиональной деятельности, ее объективных характеристик, которым должен соответствовать работник. Таким образом, в настоящее время квалификация понимается как готовность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

Наиболее общее описание квалификаций на основе этого нового подхода содержат рамки квалификаций. В 2000;е гг. в Европе были разработаны две рамки квалификаций, ставшие основой европейской системы квалификаций. Э го рамка квалификаций Европейского пространства высшего образования (ЕПВО)^[1] и Европейская рамка квалификаций по непрерывному образованию (обучению в течение всей жизни) (ЕРК). Рамки были разработаны как следствие стремления европейских государств создать единое европейское образовательное пространство и обеспечить прозрачность, сопоставимость и мобильность квалификаций граждан разных государств. Рамка квалификаций чаще всего изображается в виде графической схемы-таблицы, в которой по вертикали представлены все возможные уровни квалификации от самых высоких, владение которыми необходимо для решения наиболее масштабных и сложных профессиональных задач, до самых низких, предполагающих выполнение довольно простого набора трудовых действий. По горизонтали представлены те или иные критерии, с помощью которых дается описание различных уровней квалификаций (например, «Уровень ответственности», «Сложность деятельности» и «Требования к знаниям»). В основной части таблицы содержатся дескрипторы — описания каждого критерия, приведенные к соответствующему уровню квалификации.

• [1] Более подробно о Европейском пространстве высшего образования см.: Блинов В. И., Виненко В. Г., Сергеев И. С. Методика преподавания в высшей школе: учеб.-практич. пособие., 2013.