Кадастровая деятельность. 
Основы землепользования и землеустройства

С введением закона о государственном кадастре недвижимости появился новый вид деятельности — кадастровая деятельность, которую осуществляют кадастровые инженеры.

Кадастровой деятельностью является выполнение работ (кадастровых), в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе.

Кадастровые работы в отношении земельных участков заключаются в подготовке межевых планов, необходимых для постановки земельных участков на кадастровый учет.

Субъекты кадастровой деятельности

Начиная с января 2011 г. кадастровые работы вправе выполнять только те, кто имеет квалификационный аттестат кадастрового инженера. Такой аттестат может быть выдан физическому лицу, которое соответствует следующим требованиям:

• 1) имеет гражданство Российской Федерации;
• 2) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, указанных в приказе Минэкономразвития России от 04.02.2009 № 34 «О перечне специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера», или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
• 3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Претендовать на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера могут как индивидуальные предприниматели, так и специалисты компаний, работающих в соответствующей сфере.

Квалификационные аттестаты выдаются лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы аттестации кадастровых инженеров. Экзамен принимает квалификационная комиссия, порядок работы которой, а также порядок проведения квалификационного экзамена установлены приказом Минэкономразвития России от 22.01.2010 № 23 «Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, предъявляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера».

Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. Это означает, что для получения такого аттестата претендент может обратиться в квалификационную комиссию в любом регионе и даже сразу в несколько комиссий, но при этом после первой попытки сдачи экзамена автоматизированная информационная система аттестации кадастровых инженеров блокирует возможность повторной сдачи для данного претендента. Если претендент не сдал квалификационный экзамен, то повторно обратиться в любую комиссию он сможет не ранее чем через два месяца со дня принятия решения об отказе в выдаче квалификационного аттестата.

Программа квалификационного экзамена утверждена приказом Минэкономразвития России от 15.03.2010 № 99 и включает четыре раздела:

• 1) «Объекты недвижимости»;
• 2) «Кадастровая деятельность»;
• 3) «Ведение государственного кадастра недвижимости и осуществление государственного кадастрового учета»;
• 4) «Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Экзамен проводится в форме тестирования и считается сданным, если претендент правильно ответил на 80% тестовых заданий.

Пример

Экзаменационные тесты для кадастровых инженеров

• 1. Какие земли признаются землями сельскохозяйственного назначения в соответствии с ЗК РФ:
  • — земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства;
  • — земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей;
  • — сельскохозяйственные угодья?
• 2. Сколько категорий в составе земель в Российской Федерации:
  • — шесть;
  • — пять;
  • — семь?
• 3. К чьим полномочиям отнесено установление порядка изъятия земельных участков для муниципальных нужд:
  • — органов местного самоуправления;
  • — органов исполнительной власти субъектов РФ;
  • — Правительства РФ?
• 4. Какой документ предоставляет право осуществления кадастровой деятельности:
  • — диплом о высшем профессиональном образовании;
  • — выписка из государственного реестра кадастровых инженеров;
  • — квалификационный аттестат кадастрового инженера?
• 5. Из каких разделов состоит государственный кадастр недвижимости:
  • — кадастровые дела, кадастровые карты, межевые планы;
  • — реестр объектов недвижимости, кадастровые дела, кадастровые карты;
  • — инвентарные дела, землеустроительные дела, кадастровые карты?

Форма квалификационного аттестата и порядок его выдачи установлены приказом Минэкономразвития России от 03.03.2010 № 83 «Об установлении формы квалификационного аттестата кадастрового инженера и порядка выдачи квалификационных аттестатов кадастровых инженеров». Квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров.

Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров и порядок предоставления сведений из него установлены приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 № 444. Государственный реестр кадастровых инженеров размещается на официальном сайте Росреестра, сведения из него предоставляются, но запросам любых заинтересованных лиц.

Для внесения сведений в реестр орган исполнительной власти, выдавший квалификационный аттестат, в срок не более одного рабочего дня со дня его выдачи направляет в Росреестр соответствующее уведомление. В течение двух рабочих дней со дня получения уведомления в реестр вносятся следующие сведения о кадастровом инженере:

• 1) фамилия, имя, отчество;
• 2) дата и место рождения;
• 3) номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты;
• 4) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
• 5) дата выдачи квалификационного аттестата и его идентификационный номер.

Если какие-либо из перечисленных сведений изменяются, то кадастровый инженер в течение 30 рабочих дней обязан письменно уведомить об этом орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета.

Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются его адрес и номер квалификационного аттестата.

Квалификационный аттестат может быть аннулирован в следующих случаях:

• 1) установление факта представления подложных документов для получения квалификационного аттестата;
• 2) поступление в квалификационную комиссию сведений о лишении кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока (по решению суда);
• 3) подача кадастровым инженером заявления в квалификационную комиссию об аннулировании своего аттестата;
• 4) принятие в течение года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, которые связаны с подготовленным кадастровым инженером межевым планом (суммарное количество отказов должно составлять не менее 25% от общего количества решений, а общее количество решений должно быть не менее 20);
• 5) принятие за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета 10 и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;
• 6) непредставление кадастровым инженером уведомления об изменении сведений о нем, внесенных в государственный реестр кадастровых инженеров, а также сведений о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности.

Если аттестат аннулирован по основаниям, указанным выше в и. 3—5, то повторно его получить можно не раньше чем через два года, а если, но основаниям, указанным в п. 6, то через год. При аннулировании аттестата по основанию, указанному в п. 2, аттестат получить повторно можно после истечения срока, предусмотренного приговором или решением суда. Когда аттестат аннулирован по основаниям, указанным в п. 1, получить аттестат повторно нельзя.

Решение об аннулировании аттестата принимается квалификационной комиссией. Аттестат признается не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров.