Права военнослужащих, военнопленных, интернированных лиц и гражданского населения в зоне военных действий

Всему живому в природе свойственно соперничество видов из-за среды обитания и пищи. Оно происходит и между отдельными представителями внутри видов. Человек, именующий себя Homo sapiens или даже Homo sapiens sapiens, т. е. разумным или разумным из разумных существ, довел это соперничества до самых жестоких форм. Сколько существуют человек и человеческие общества, столько они и воюют, взаимно истребляя друг друга из-за земель, природных богатств, добычи, рабов, с целью возмездия, достижения превосходства, утверждения своей гегемонии в регионе, на континенте или в мире в целом.

Первоначально, когда продуктов питания едва хватало для поддержания жизни даже соплеменников, пленных и попавшую под власть завоевателей часть мирного населения убивали или даже поедали. Затем их стали рассматривать как новую ценность, превращать в невольников или продавать в рабство, а в новое время — использовать в качестве дешевой рабочей силы.

Война — это крайнее проявление жестокости людей, демонстрируемой с помощью оружия, вооруженные драки между народами и даже группами народов, нагнетание ненависти к соперникам, смертельная опасность для жизни граждан всех воюющих стран, состояние неопределенности, постоянного страха и связанных с ними ограничений, обесценения многих истинно человеческих качеств. Неслучайно, что во время войн оживляются национализм, шовинизм, религиозная нетерпимость, процветают беззаконие и преступность, происходит озверение людей. Извращаются и нарушаются все правила мироздания и нормы человечества, ибо, несколько перефразируя мудрые слова Э. Ротердамского, если в условиях мира дети провожают в последний путь своих родителей, что естественно, то во время войн и конфликтов — несчастные родители хоронят своих детей.

Наибольшей опасности, естественно, подвергаются те, кто первыми вступает в непосредственный контакт с противником, отражает агрессию. Это те люди, которые призываются государствами, очень часто против их собственной воли, в ряды вооруженных сил, и принуждаются к беспрекословному исполнению приказов властей, часто становясь жертвами безрассудных действий своих правителей и командиров.

Когда военнослужащие, число которых ограничено необходимым минимумом, обеспечивают мир и безопасность своего собственного народа, защищают родную страну от иноземных агрессоров, они выполняют миссию защитников Отечества. Эта высокая и опасная для жизни миссия обусловливает и соответствующие права солдата и офицера. Эти права и свободы примерно такие же, как и у любого другого человека и гражданина, но реализуются они в специфических, предельно ограниченных условиях. На период службы в вооруженных силах многие из этих прав и свобод, вопреки желаниям самих военнослужащих, но в интересах всего общества, реализуются лишь частично. Многие права человека и гражданина просто приостанавливаются или нарушаются. Речь идет о праве на выражение своего мнения («приказ командира — закон для подчиненного» и не обсуждается), право на ассоциации и объединения (запрет на их создание), право выражения своей воли, участия в выборах и быть избранными (в некоторых странах военнослужащие не имеют даже права голоса или оно ограничено). Плюс к этому еще унижения, насилие и дедовщина.

В отличие от лиц, находящихся на гражданской службе, военнослужащие не имеют своего института омбудсмена или уполномоченного по правам человека. В истинно демократическом обществе, где вооруженные силы действительно рассматриваются как защитники страны, все проявления неравноправия военнослужащих должны быть устранены, а разумные на время ограничения прав человека и гражданина с негативными для военнослужащего последствиями должны компенсироваться в другой форме во время военной службы и после ее завершения их расширением на некоторое время. Так, например, военнослужащие после их демобилизации должны иметь приоритет в реализации тех прав, которые были ограничены или приостановлены на время службы в силу общественной необходимости. Это права на повышение образовательного уровня, на выбор профессии, на жилье, на социальное обеспечение и на многое другое.

Человек, находящийся на гражданской службе и проживающий постоянно на одном месте, имеет лучшие возможности для постепенного обустройства своей жизни, обзаведения жильем, движимой и недвижимой собственностью, чем тот, который находится на спецслужбе. Он может сделать соответствующие накопления, в том числе знаний и стажа работы, дающих человеку определенные привилегии при продвижении по службе. Военнослужащий же, в исполнение долга скитающийся по стране, а иногда даже и по всему миру, лишен подобных возможностей. Пока он служит, направляясь туда, где его присутствие нужнее для страны в данный момент, все его помысли, знания, способности должны быть подчинены цели повышения боеспособности страны и защиты ее от непрошеных «гостей». Только после завершения военной службы он может начинать обустраивать свою собственную жизнь.

Демобилизованный солдат, естественно, изрядно подзабывший полученные в школе знания, при поступлении в вуз оказывается в худших условиях, чем его ровесник на гражданской службе, самостоятельно распоряжавшийся своим временем и имевший возможность постоянно пополнять свои знания. Это обусловливает его естественное право на особые условия при поступлении на работу, в высшие и средние специальные учебные заведения^[1].

Военнослужащие имеют право также на особый период адаптации к условиям гражданской службы. В этот период они должны пользоваться приоритетным правом при приеме на работу. Их труд должен оплачиваться в течение определенного срока на порядок выше (скажем, по одному разряду за каждый год обязательной военной службы), чем им полагается по квалификации, поскольку рост последней приостановился, опять-таки по независящей от работника причине, вследствие его призыва на военную службу. Не может и не должно считаться справедливым, когда люди, бесплатно служившие несколько лет ради обеспечения безопасности страны, оказываются поставленными в худшие условия, чем их не служившие сверстники. Само собою, разумеется, также, что период службы в вооруженных силах в обязательном порядке включается в трудовой стаж, желательно даже с коэффициентом, дающий человеку те или иные привилегии.

Под особой угрозой оказываются человеческие права и свободы военнослужащих во время военных конфликтов. Солдат превращается не только в «пушечное мясо», не только ограничиваются его возможности реализовать свои естественные права (на отдых, досуг, информацию, пользование достижениями культуры и т. д.), но часто он подвергается нечеловеческому и деградирующему личность обращению, когда попадает в руки противника. Традиционно считалось, что война между двумя правителями автоматически превращается в войну между и их поданными, между народами. Соответственно, они объявлялись врагами друг друга и считалось, что каждый поданный или гражданин этого государства, даже женщины, дети и старики, должны считать таковых враждебной страны своими врагами и не иметь с ними никаких связей. Представьте себе масштабы вражды и ненависти, когда образовывались союзы и коалиции государств, воевавших друг с другом и половина человечества вдруг объявлялись врагами. Все их имущество — движимое и недвижимое — переходило к победителям. Отнималась движимая собственность поданных враждебной страны, если даже они проживали в противоположной стране, чтобы они не могли быть посланы в родную страну^[2]. Хотя неразумность подобных представлений была осознана большей частью человечества и в правила ведения войн и обращения с населением были внесены соответствующие изменения, этого не коснулось или мало коснулось поставленных под ружьем, даже против их воли, людей. Первой жертвой этой вражды и ненависти был и остается солдат. Однако по мере повышения разрушительной силы оружия массового уничтожения, происходит нарастание смертельной опасности для гражданского населения. Так, если в Первой мировой войне 10 процентов ее жертв составляли гражданское население, во Второй мировой войне — около 50 процентов; то во всех последующих войнах уже около 80 процентов. В гражданской войне в Ливане это соотношение составило девять к одному^[3].

Люди всегда по-разному оценивали свои действия во время вооруженных конфликтов. Одни считали многих из них бесчеловечными, неразумными и недопустимыми. Еще в древнейшие времена люди понимали, что враждебные отношения между отдельными государствами не должны переноситься на их население, что некоторые категории населения вообще должны быть свободны от ответственности за происходящее, и что оружие, применяемое в бою, должно быть «гуманным», не причиняющим раненным излишние муки страданий. Другие, напротив, абсолютизировали право войны, отдавали все, находящееся в зоне военных действий, воле победителей (право грабежа, распоряжаться жизнью попавших в их руки жителей страны противника, опустошать территории противника и т. д.)^[4].

По мере возрастания разрушительной силы используемого в войнах оружия вопрос стал подниматься все чаще, и международное сообщество вынуждено было выработать определенные правила ведения войн, обращения с военнопленными и гражданским населением на оккупированных территориях. Особое место среди этих правил и норм в новое время занимают правила и нормы Гааги и Женевы, закрепленные Гаагскими (1899 и 1907 г.)^[5] и Женевскими (1930 и 1949 г.) конвенциями.

XX век оказался самым жестоким в истории и в отношении самого человечества. Можно сказать и так: человечество особенно наглядно продемонстрировало свою крайнюю жестокость в XX веке. Две мировые и сотни локальных войн, ведшиеся с применением самых изощренных средств и способов истребления друг друга, сотни миллионов убитых, раненных, лишившихся крова и имущества — таковы «сочные плоды цивилизации». Были в этом веке и сотни конфликтов^[6], каждый из которых грозил перерасти в вооруженную войну.

Миллионы военнопленных содержались в годы мировых войн в концентрационных лагерях в нечеловеческих условиях. Особенно жестоко обращались с ними в период Второй мировой войны в странах «Оси», прежде всего, в Германии. Зверства, творившиеся фашизмом в отношении военнопленных солдат и офицеров стран антигитлеровской коалиции, вынудили международное сообщество очертить круг прав человека, которого нельзя сузить ни при каких условиях, в том числе и во время военных конфликтов и угрожающих жизни наций чрезвычайных ситуаций. Общая для всех четырех Женевских конвенций 1949 г. третья статья устанавливает минимальные стандарты, которые должны обязательно учитываться при всех локальных конфликтах, и действий, которые должны быть запрещены везде и всегда.

К лицам, не принимавшим активного участия во враждебных действиях, включая членов вооруженных сил, не сражавшихся или оставивших поле сражений по болезни, ранению, аресту, вследствие пленения и любой другой причине, следует обращаться гуманно, без всякого различия на основе расы, цвета кожи, религиозной веры, пола, происхождения, имущественного положения или других признаков.

С этой целью в любое время и в любом месте в отношении упомянутых лиц запрещаются следующие действия:

• а) угроза жизни человека, в частности, убийства всех родов, нанесение увечий, жестокое обращение и пытки;
• б) взятие в заложники;
• в) надругательство над человеческим достоинством, в частности, унижающее и оскорбляющее обращение;
• г) вынесение смертных приговоров и их исполнение без предварительного рассмотрения дела в компетентном суде с предоставлением обвиняемым всех, признанных международным правом, юридических гарантий.
• 2

Все раненые и больные должны быть собраны и обеспечены соответствующим лечением^[7].

Беспристрастные гуманитарные органы как международный Комитет Красного Креста могут предлагать свои услуги всем участникам конфликта.

Военнопленные находятся в руках вражеского государства, а не индивидов или воинских частей, захвативших их в плен, говорится в ст. 12 Конвенции об обращении с военнопленными^[8], и это государство ответственно за обращение с ними.

Стандартный минимум правил по обращению с пленными установлен первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Женева, 1955 г.). Свобода от дискриминации, свобода вероисповедания, уважение человеческого достоинства, право обращаться с жалобами и некоторые другие числятся среди прав, которыми люди должны пользоваться при всех обстоятельствах.

• [1] В СССР это право реализовалось благодаря особым правилам поступления в вузы.
• [2] Emmer de Vattel. Law of Nations, Or, Principles of the Law of Nature, Applied to theConduct and Affairs of Nations and Sovereigns, with Three Early Essays on the Origin andNature of Natural Law and on Luxury, liberty fund. Indianapolis 2011. P. 335.
• [3] The Role of Memory in Ethnic Conflict Edited by Ed Cairns and Michael D. Roe. PALGRAVE MACMILLAN, 2003. P. 3— 4.
• [4] В марте 1799 г. во время осады Наполеоном Яффы, с условием сохраненияим жизни в плен сдались 4 тыс. воинов противника. Чтобы не создавать себе дополнительных трудностей и проблем (дефицита продовольствия для армии самого Наполеона, необходимости выделения сил для их охраны, возможности их присоединенияк противнику в случае отпуска на свободу), все они были беспощадно расстреляны. Эта жестокость оправдывалась правом войны. (См.: Buirrienne de, L. A. F. Memoirsof Napoleon Bonaparte. PocketPCpress™ Book. 2002. Chapter XVIII). Вскоре после этогоБурьен называет варварством убийство англичанами трех больных чумой французскихсолдат, оставленных на попечение в женском монастыре, оправдывая, в то же время, умерщвление нескольких десятков больных чумой солдат путем инъекции опиума решением самого Наполеона, дабы не заразилась вся армия и облегчить страдания больных (Там же, гл. XIX).
• [5] Конференция в Гааге, работавшая с 19 мая по 29 июля 1899 г., приняла три конвенции и три декларации об упорядочении правил ведения войн. Вторая международная конференция, состоявшаяся здесь же с 15 июня по 18 октября 1907 г., дальше развив гуманитарные принципы, приняла еще 13 конвенций и декларацию (Declarationprohibiting the discharge of projectiles and explosives from balloons).
• [6] См. Wilkenfeld J., Brecher М., Moser Sh. Crises in Twentieth Century. New York, 1988. Профессор Калифорнийского ун-та в Беркли Е. Хаас в книге «The United Nationsand Collective Management of International Conflicts (Cambridge, 1988)» изучил 319конфликтов, имевших место в мире в период с 1945 по 1984 г. См. также: Conflictsin World Society. A New Perspective in International Relations. Brighton, 1984; ZacherM. W. International Conflicts and Collective Security/ 1946—1977. The UN, AOS, OAU andAL. New York, 1979.
• [7] члены вооруженных сил стороны конфликта, а также члены милиции и добровольных отрядов, формированных как часть таких вооруженных сил;
• [8] члены других милицейских и иных отрядов, сформированных с целью оказаниясопротивления врагу внутри или вне своей территории, если даже она оккупирована, если они: а) возглавляются лицами, ответственными за их субординацию: б) имеютзаметные со стороны знаки отличия; в) открыто носят оружие; г) проводят свои операции в соответствии с законами и обычаями войны;