Ограничение прав человека по признакам цвета кожи и расы

Одним из наиболее уродливых проявлений отрицания (или ограничения) равноправия человека является отрицание (или ограничение) его прав по признакам цвета кожи и расы. Подобная практика имеет тысячелетние корни. Первоначально это делалось путем противопоставления эллинов и римлян варварам, затем — Запада Востоку, в Новое время — в форме противопоставления белых и желтых, белых и черных и т. д. Расистские предрассудки привели к уничтожению или обращению в рабство сотен миллионов жителей планеты. Ч. Дарвин, ссылаясь на Гумбольдта, приводил трагический, трагикомический, или анекдотический случай, когда натуралист увидел попугая, являвшегося последним носителем языка целиком уничтоженного племени.

По подсчетам ученых, к началу колонизации Нового Света там проживали около 90 млн коренного населения. Американка, защитница прав коренного населения Хэлен X. Джексон в своей работе «Столетие бесчестья», вышедшей в 1881 г., писала об оставшихся 350 тыс. индейцах. Они не имели гражданства США, их собственность бесцеремонно отбиралась, они не могли искать защиты у властей, поскольку не находились под юрисдикцией США. Только в процессе колонизации Америки было уничтожено более 70 млн индейцев. Плюс к этому — коренные жители Австралии, Новой Зеландии, Африки, вывезенные в Новый Свет в качестве рабов и погибшие в пути.

Прогресс цивилизации почему-то не всегда сопровождался изменением менталитета белого человека в сторону терпимости и уважительного отношения к людям другого цвета кожи. Хотя Устав ООН и Всеобщая декларация прав человека провозглашали цель борьбы с расовой дискриминацией, до 1960;х годов никакие практические действия в этом плане не предпринимались. Это объясняется, главным образом, тем, что наиболее жестокая и бесчеловечная дискриминация по признаку расы осуществлялась в США и в Южно-Африканской Республике.

Более чем двухвековое рабство в условиях капитализма да продолжавшаяся еще столетие дискриминация чернокожего населения с судами Линча, раздельным обучением и расовой сегрегацией не могли не оказать влияния и на остальной мир. Потребовались длительная борьба и огромные усилия чернокожих американцев, поддержанных передовыми представителями белого населения страны, чтобы постепенно смягчить проявления расовой дискриминации. В 40—60-х годах XX в. борьба против расовой дискриминации в США возглавлялась Конгрессом равенства рас, и тысячи цветных американцев во главе с Мартином Лютером Кингом отдали свои жизни за равноправие. Только в 1954 г. Верховный Суд США вынес решение о незаконности расовой сегрегации в школе. Однако, несмотря на борьбу, фактическое равенство станет реальностью только после формирования у американцев совершенно нового мировоззрения, свободного от расовых предрассудков.

Борьба с расовой дискриминацией вначале велась в основном на уровне преодоления внешних проявлений расизма: против разделения мест в общественном транспорте, школах, учреждениях общественного питания, пунктах регистрации избирателей и проведения голосования. Апартеид в ЮАР являлся всего лишь южноафриканским вариантом «американского образа жизни». Только после того как негритянскому населению США удалось добиться начала десегрегации общественной жизни, сдвиги наметились и в деятельности ООН, одним влиятельнейших членов которой являлись США. В 1963 г. была принята декларация «Об устранении всех форм расовой дискриминации», которая осуждала дискриминацию людей, рассматривала ее как нарушение прав человека и фундаментальных свобод, провозглашенных во ВДПЧ, и как препятствие на пути установления дружественных и мирных отношений между странами и народами. «Любая доктрина расового дифференцирования или превосходства ложна с научной точки зрения, осуждаема нравственно, несправедлива и опасна социально, так что в теории или практике не существует никакого оправдания расовой дискриминации», — говорится в документе.

В 1965 г. ООН приняла международную конвенцию «Об устранении всех форм расовой дискриминации». В ней расовая дискриминация понимается как «любое различение, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на расе, цвете кожи, происхождении, национальной и этнической принадлежности, имеющие целью или результатом нуллификацию прав человека и фундаментальных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой области общественной жизни»^[1]. Подписавшие Конвенцию государства осуждают всякую пропаганду превосходства одной расы над другой и все организации, которые основываются на подобных идеях. Они обязались принять безотлагательно все необходимые меры для устранения расовой дискриминации и запрета расистских организаций. Распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, побуждение к расовой дискриминации, а также все действия в этом направлении объявляются наказуемыми законом преступлениями. Объявлены незаконными и запрещаются все организации и всякая деятельность, направленная на пропаганду расовой дискриминации, а участие граждан в таких организациях наказывается законом.

Конечно, никто не отрицает и не может отрицать, что существуют антропологические различия между типами людей. Не могут быть во всем одинаковыми люди, живущие в северных и южных широтах, среди вечных снегов и в безводной пустыне, в знойных степях и в суровой тундре, тайге и в тропических лесах. Наука понимает расу как группу людей, которая определяет себя или определяется другими как отличающуюся от других групп своими внутренними и неизменными характеристиками^[2]. Цвет кожи — фактор чисто климатический и географический, а не социальный или политический. В этом же ряду находится цвет волос и глаз. Но почему-то цвет кожи становится фактором различения и дискриминации одних людей другими, а цвет глаз и волос — нет. Судя по тому, как миллионы людей загорают, стремясь придать своей белой коже смуглость, темная или смуглая кожа не считается явным недостатком, который может ставить их обладателей в неравноправное положение.

Что означает термин «происхождение»? Комитет ООН по устранению расовой дискриминации считает, что происхождение означает принадлежность к социальной группе, сформированной на основе языка, культуры и истории. А национальная или этническая принадлежность определяется, главным образом, на основе самосознания^[3]. Стало быть, расовые и национальные отношения не могут быть отождествляемы. Расовые отношения, как само внушенные представления о превосходстве представителей одних рас над другими, должны быть преодолены. Национальные же отношения постоянны и требуют своего урегулирования на основе взаимного уважения, терпимости, равенства, самоопределения и автономии. Между тем, признавая расовое деление людей, некоторые деятели пытаются игнорировать национальные различия систем ценностей и культур. Россия в этом смысле не лучший пример. Если Н. Хрущев и Л. считали национальный вопрос решенным, то теперь проблему пытаются решать, исключая само слово «национальность» из обихода. Из паспортов граждан Российского многонационального государства эта графа уже исключена. А между тем, учет национальных, религиозных, культурных и иных особенностей является важным условием организации управления общественными процессами на всех уровнях и уважения каждого человека. Только так можно формировать толерантность людей друг к другу^[4].

Конвенция ООН «Об устранении всех форм расовой дискриминации» рассматривает отношения между арабами и евреями как расовую проблему. Мы полагаем, что это серьезное заблуждение, ибо арабы и евреи относятся к одной и той же расе и к одной — семитской — группе народов. Оба эти народа своим прародителем считают Авраама (Ибрагима). Истинной причиной данного конфликта являются не какие-то черты арабов и евреев, а борьба за один и тот же ареал обитания, рассматриваемый этими народами в качестве своей исторической родины. Правильное решение палестинской проблемы с учетом жизненных интересов обоих народов — вот главный и самый действенный путь устранения этого типа расизма, хотя соперничество из-за «жизненного пространства», весьма дефицитной в регионе пресной воды, а также конфликты, порождаемые религиозными различиями, вероятнее всего, останутся.

Согласно статье 5 упомянутой Конвенции, расовая дискриминация осуществляется тогда, когда отрицаются права человека по причине его принадлежности к другой расе. В случае с арабо-еврейским конфликтом такой дискриминации нет. Разумеется, не является основой расового деления и различие религиозных верований. Но основой дискриминации (причем зачастую вполне узаконенной), оно является. Современные государства с точки зрения их отношения к религии делятся на несколько типов: теократические, теистические, атеистические и светские. Светское государство объявляет религию частным делом граждан. Во всех остальных типах государств имеет место дискриминация по религиозному признаку. В одном случае дискриминации подвергаются неверующие, в другом — приверженцы альтернативных конфессий, в третьем — все верующие.

Наиболее уродливым проявлением расизма являлся апартеид (раздельное проживание чернокожего и светлокожего населения). В международной конвенции «О подавлении и наказании преступлений апартеида», принятой ГА ООН в 1973 г., апартеид квалифицирован как преступление против человечности, составляющее серьезную угрозу международному миру и безопасности. Объявлены преступными все организации, учреждения и индивидуумы, которые совершают преступление апартеида. К преступлениям апартеида Конвенция относит все бесчеловечные действия, совершаемые с целью установить и поддержать господство одной расовой группы над любой другой расовой группой, систематически угнетая их. Ими являются:

• а) отрицание за членами расовой группы права на жизнь и свободу человека путем убийства участников расовой группы или групп, причинения участникам расовой группы серьезного физического или умственного вреда, посягательства на их свободы или достоинство, произвольного задержания и незаконного ареста участников расовой группы или групп;
• б) преднамеренное создание группе специфических условий существования с целью вызвать ее физическое уничтожение целиком или частично;
• с) любые законодательные и другие меры с целью исключения расовой группы из политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, создание условий, лишающих ее членов основных прав и свобод человека, в том числе права на работу, на образование, права на ассоциации, права на свободное перемещение, выбор местожительства и др.

Проводниками политики апартеида выступают расистские общества и государства. Благодаря упорной и продолжительной борьбе темнокожего населения США и ЮАР, поддержанной всем международным сообществом, удалось добиться политического равенства граждан этих стран, за которым последовало поражение расистского режима в ЮАР и формирование здесь правительства африканского большинства. Последствия долговременной политики апартеида велики, для их преодоления потребуются многие десятилетия демократического развития страны. Расовая дискриминация является не только отрицанием права человека на равенство. Она пагубно сказывалась и продолжает сказываться и в областях науки, культуры и образования. Преодолению последствий расизма подчинена декларация «О расах и расовых предрассудках», принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО 27 ноября 1978 г.

К величайшему сожалению, международные соглашения, а также всемирные конференции против расизма и расовой дискриминации с их призывами практически не влияют на положение дел в данной области. Формально осудить расовую дискриминацию и запретить апартеид нетрудно. Но результативность практической борьбы с их проявлениями будет определяться тем, насколько человек воспитан в духе непримиримости к ним. Каждому человеку любой расы необходимо привить убеждение в том, что цвет кожи никак не влияет на способности и дарования человека. ГА ООН в своей резолюции 52/111 вынуждена была выразить сожаление о том, что, несмотря на усилия, предпринятые международным сообществом на различных уровнях, проявления расизма, расовой дискриминации, ненависти ко всему иностранному и связанная с ними нетерпимость не только не были уничтожены, но даже усилились. Более того, появились новые проявления этого в форме пропаганды через Интернет.

Расизм, по всей видимости, глубоко укоренился в общественном сознании и образе жизни значительной части населения. По свидетельству американского отделения Амнести Интернейшнл, даже смертная казнь в США долгое время носила и продолжает носить преимущественно расовый характер. Убивали и убивают представителей разных рас в зависимости от цвета кожи примерно в равных количествах, но 82% казненных после 1977 г. по обвинению в убийстве белых людей, были афроамериканцами и представителями других рас. Процент афроамериканцев среди осужденных в масштабах государства значительно выше, чем среди населения страны. Так, в 1998 г. они составляли 13% населения Соединенных Штатов, 43% всех арестованных, 54% всех обвиняемых и 59% всех приговоренных к тюремному заключению^[5].

В США до сих пор этнический состав населения определяется по расовому признаку. Это один из постоянных критериев оценки и измерения американского общества, и здесь наблюдается не смягчение, а углубление подхода. Так, согласно стандартам, установленным в 1978 г., при цензах населения США рекомендовались дифференцировать его на пять рас: белых; азиатов; черных, или африканских американцев; американских индейцев и коренных жителей Аляски; коренных гавайцев и жителей других тихоокеанских островов. 30 октября 1997 г. Служба управления и бюджета США рекомендовала при проведении ценза 2000 г. прибавить к этим пяти критериям новую категорию — другие расы. К данной категории могут быть отнесены испаноамериканцы, или латиноамериканцы любой расы, которые, в свою очередь, дифференцированы на мексиканцев, пуэрториканцев, кубинцев и других латиноамериканцев. Правда, при этом была сделана оговорка о том, что понятие «раса» используется в цензе для самоидентификации респондентов и не означает никакого четкого научного или генетического определения^[6].

Общественный прогресс, интернационализация международной жизни, рост образованности населения мира и его жизненного уровня не только не ведут к исчезновению расовых предрассудков и расовой дискриминации, но нередко порождают новые формы их проявления. К современным формам расизма, расовой дискриминации относят любую форму дискриминации против цветных, арабов и мусульман, проявления ксенофобии, негрофобии, антисемитизма и других форм нетерпимости. К ним в настоящее время прибавилась русофобия. Программа действий Международной конференции против расизма, расовой дискриминации, ненависти к иностранному и связанной с ними нетерпимости (г. Дурбан, 31 августа—7 сентября 2001 г.) значительно расширила перечень причин, по которым осуществляется дискриминация людей: пол человека, его возраст, национальное происхождение, сексуальная ориентация, социальный или экономический статус, физические или умственные отклонения, состояние здоровья, религиозные верования и др. «Расизм — это болезнь ума и души, которая убила намного больше людей, чем некоторые болезни тела, и дегуманизировала все, к чему она коснулась», — говорил с горечью Нельсон Мандела на открытии этой конференции 31 августа 2001 г. К великому сожалению, все это является следствием прошлой и нынешней политики правящих кругов ведущих стран мира.

• [1] Специальные меры государств, принятые с целью защиты или необходимого продвижения определенной расовой или этнической группы, или индивидуумов, а такжеобеспечения таким группам гарантий пользования всеми правами человека и фундаментальными свободами не должны считаться расовой дискриминацией (ст. 2).
• [2] См.: Race and Racism: A Comparative Perspective. NY. 1967. P. 9. — ЮНЕСКО приняло несколько деклараций в отношении проблемы расизма. Это Декларация о расе (июль 1950 г.), Декларация о расе и расовых различиях (июнь 1951 г.), Предложенияо биологических аспектах расового вопроса (август 1964 г.), Декларация о расе и расовых предрассудках (сентябрь 1967 г.) и декларация с таким же названием, но с обобщением всех идей (1978 г.).
• [3] Partsch К. Fundamental Principles of Human Rights. P. 77. — Такое понимание врядли является бесспорным, ибо здесь все сводится в конечном итоге к моменту сознания, а не объективной действительности. Все как бы поставлено с ног на голову: не национальная и этническая принадлежность определяет сознание (или влияет на него), а сознание определяет национальное происхождение. Человек уже рождается как сынили дочь определенного народа, а национальное сознание формируется в этой среде.
• [4] Подробнее см.: Ксенофобия в современном мире / под ред. В. А. Ачкасоваи Д. 3. Мутагирова. СПбГУ, 2009.
• [5] Changing America: indicators of social and economic well being by race and Hispanicorigin. Washington. 1998. P. 51.
• [6] Profiles of General Demographic Characteristics. Census 2000 Dress Rehearsal 1998. August 1999. P. 73.