Процедуры наделения вложений правовым режимом «иностранные инвестиции» и наделения лица правовым статусом «иностранный инвестор»

Вложения, осуществляемые иностранными лицами на территории РФ, приобретают правовой режим «инвестиций» не автоматически. Равным образом, не автоматически наделяются правовым статусом инвестора иностранные лица, осуществляющие вложения на территории РФ.

Наделение вложений правовым режимом инвестиций, а лиц, вкладывающих инвестиции в другом государстве, — статусом инвестора предполагает обязательные процедуры допуска инвестора в экономику государства. В том случае, если такие процедуры не были пройдены, то правовых оснований для квалификации вложений в качестве «инвестиций», а лиц, осуществляющих соответствующие вложения в экономику другого государства, в качестве инвесторов — нет.

По сути дела, прохождение обязательных процедур допуска иностранного инвестора в экономику российского государства носит разрешительный характер. Вот, что по этому поводу пишет Т. Н. Нешатаева, которая занималась разработкой правоприменительной политики по вопросам международного права: «Национальный правовой режим к иностранным инвесторам применяется после процесса разрешения инвестирования»^[1]. Схожую позицию занимает И. 3. Фархутдинов и называет процесс допуска частных иностранных инвесторов в экономику административной процедурой^[2].

По целому ряду политических и экономических причин государство не может предоставить в распоряжение иностранного лица отечественные организационно-правовые формы юридических лиц и полностью (без всяких ограничений и изъятий) распространить на деятельность такого рода компаний материальные нормы своего законодательства.

Государство, по мнению А. В. Асоскова, вынуждено принимать правовые нормы прямого действия, специально направленные на регулирование порядка допуска и осуществления последующей предпринимательской деятельности иностранных компаний на территории данного государства. Совокупность такого рода норм получила название «законодательство об иностранных инвестициях» и является внешним выражением применения другого метода международного частного права — метода прямого внутринационального регулированияГ Поскольку российское законодательство, как ранее отмечалось, допускает различные типы инвестирования — договорное (контрактное) и корпоративное, — то и процедуры допуска инвесторов в экономику Российской Федерации будут различаться в зависимости от типа.

Так для допуска к корпоративному инвестированию необходимо пройти процедуры, связанные с учреждением юридического лица в Российской Федерации, приобретения его акций (долей участия) либо создания и аккредитации филиалов или представительств иностранного юридического лица на территории РФ. В частности, ст. 21 Закона об иностранных инвестициях содержит положения об особенностях создания, открытия на территории РФ филиала, представительства иностранного юридического лица, прекращения их деятельности. К особенностям можно отнести наличие аккредитации, включение в специальный реестр^[3][4].

Договорное (контрактное) инвестирование предполагает использование специальных видов «инвестиционных договоров» (соглашение о разделе продукции, концессионное соглашение и проч.), регулируемых специальными «инвестиционными законами»^[5]. Такие «инвестиционные договоры», как правило, заключаются с публичным лицом и потому находятся под контролем исполнительной власти.

• [1] Нешатаева Т. Н. Иностранные инвестиции в Российской Федерации: правовоерегулирование и судебная практика // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2001. Специальное приложение к № 7. С. 34.
• [2] См.: Фархутдинов И. 3. Международное инвестиционное право и процесс. С. 170.
• [3] См.: Асосков А. В. Правовые формы участия юридических лиц в международномкоммерческом обороте. С. 83.
• [4] См.: Приказ ФНС России от 26.12.2014 № ММВ-7−14/683@ «Об утверждениипорядка создания, эксплуатации и ведения государственного реестра аккредитованныхфилиалов, представительств иностранных юридических лиц и предоставления сведенийиз него, состав содержащихся в нем сведений, а также состав сведений, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“». В ОпределенииКонституционного Суда РФ от 05.11.2004 № 381−0 было отмечено, что Закон об иностранных инвестициях регулирует отношения, связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории РФ. Основания же возникновения и порядок исполнения обязанностей по уплатеналогов и сборов относятся к предмету регулирования законодательством о налогахи сборах (п. 1 ст. 1 НК РФ).
• [5] Подробнее см.: Лаптева А. М., Скворцов О. Ю. Инвестиционное право: учебникдля бакалавриата и магистратуры., 2019 (гл. 4 «Инвестиционные договоры»).