Государственное регулирование деятельности корпораций

Современные рыночные отношения для успешного их развития нуждаются в правовой и регулирующей основе. Задача государства — сделать это регулирование максимально эффективным, оптимально решить проблему взаимодействия государства и рынка. Регулирование экономики как целенаправленная деятельность государства представляет собой систему мер, осуществляемых государственными законодательными и исполнительными органами, направленных на обеспечение стабильности и поступательного развития национальной экономики, поддержание темпов ее воспроизводства. Приоритетным направлением государственного регулирования является обеспечение поддержания конкурентной среды в части создания общеэкономических, правовых и социальных условий.

В этой связи необходима разработка правовых норм и механизма контроля их выполнения с учетом принципов защиты права собственности и свободы экономической деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечения стабильности в экономике посредством выравнивания долгосрочных циклических, среднесрочных и краткосрочных конъюнктурных колебаний.

В соответствии с выполняемыми государством функциями регулирование экономики включает в себя:

• — законодательную деятельность;
• — администрирование (регистрация создаваемых и ликвидируемых хозяйствующих субъектов);
• — разработку стратегии экономического и социального развития на основе прогнозирования и обеспечение ее реализации;
• — регулирование и обеспечение поддержки на региональном и отраслевом уровнях;
• — осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, пресечение монополистических проявлений и других нарушений законодательства с их стороны.

Государственное управление, представляющее собой деятельность органов государственной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, предусматривает, в том числе, правовое регулирование в экономической сфере, которое должно проявляться в установлении необходимых требований, соответствующих интересам общества и государства.

Стратегия государственного регулирования кризисных ситуаций включает в себя такие элементы, как прогнозирование и предупреждение кризисных ситуаций, совокупный анализ факторов, повлиявших на возникновение кризисной ситуации, оценку последствий кризиса, разработку тактических вариантов деятельности предприятий в условиях кризиса и выхода из него^[1]. К правовым формам государственного регулирования относятся законодательные акты, а также акты органов исполнительной власти.

К корпорациям применяются такие меры административно-правового регулирования, как регистрационно-легализующий порядок создания и деятельности; антимонопольное регулирование; целевое программирование формирования и развития корпораций в приоритетных для государства направлениях.

К первостепенным задачам государственного управления относится обеспечение социально-экономического развития. В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» отмечается, что в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, достижения технологического лидерства российской экономики меры, принимаемые Правительством РФ, должны быть направлены на достижение установленных данным указом показателей, в том числе:

• — создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест; увеличение объема инвестиций;
• — увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте;
• — увеличение производительности труда;
• — повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса.

Большое внимание органы государственной власти уделяют региональному развитию. Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 утверждены Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 г., в соответствии с которыми целями государственной политики регионального развития являются обеспечение равных возможностей для реализации установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами экономических, политических и социальных прав граждан Российской Федерации на всей территории страны, повышение качества их жизни, обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов, повышение конкурентоспособности экономики Российской Федерации на мировых рынках на основе сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также максимального привлечения населения к решению региональных и местных задач.

Особую актуальность имеет система стратегического планирования социально-экономического развития на всех уровнях государственного управления. Правовой основой для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования в области социально-экономического развития, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики, является Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

В соответствии с данным федеральным законом разрабатываемая на долгосрочный период стратегия научно-технологического развития Российской Федерации^[2] является основой для создания отраслевых документов стратегического планирования в области научно-технологического развития, разрабатываемых в рамках целеполагания, государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием.

Для совершенствования корпоративного управления государственной программой Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 316, целью которой является создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, предусмотрено:

• — повышение прозрачности процедур определения рыночной и иных видов стоимости, эффективности механизмов саморегулирования оценочной деятельности, повышение профессионального уровня оценщиков;
• — либерализация законодательства об акционерных обществах в части повышения договорной свободы непубличных обществ;
• — электронное межведомственное взаимодействие регистрирующего органа, в том числе налоговых органов, и государственных внебюджетных фондов в целях оптимизации процедуры предоставления сведений при регистрации юридических лиц и постановки на налоговый учет по принципу «одного окна»;
• — совершенствование механизмов обмена информацией между акционерным обществом и акционерами при проведении корпоративных процедур, включая более широкое использование электронных технологий при подготовке и проведении общих собраний акционеров;
• — повышение эффективности структуры и организации органов управления компании, ответственности группы лиц (группы компаний), совершенствование законодательства об ответственности членов органов управления и «теневых директоров»^[3] хозяйственных обществ и практики его применения для лучшей защиты прав акционеров и заинтересованных лиц.

В связи с вопросами, касающимися возмещения убытков, причиненных действиями лиц, входящих или входивших в состав органов юридического лица, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. N 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица» даны следующие разъяснения: «…негативные последствия, наступившие для юридического лица в период времени, когда в состав органов юридического лица входил директор, сами по себе не свидетельствуют о недобросовестности и (или) неразумности его действий (бездействия), так как возможность возникновения таких последствий сопутствует рисковому характеру предпринимательской деятельности. Поскольку судебный контроль призван обеспечивать защиту прав юридических лиц и их учредителей (участников), а не проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых директорами, директор не может быть привлечен к ответственности за причиненные юридическому лицу убытки в случаях, когда его действия (бездействие), повлекшие убытки, не выходили за пределы обычного делового (предпринимательского) риска».

В отношении так называемых теневых директоров^[4] следует отметить, что ГК РФ содержит такое понятие, как «лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, являющимся членами органов управления (контролирующие лица)».

Указанные контролирующие лица обязаны действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несут имущественную ответственность за виновно причиненные убытки, а в случае если деяния осуществлены ими совместно с иными уполномоченными лицами юридического лица, например совместно с уполномоченным законом и уставом единоличным исполнительным органом, то к ответственности такие лица могут быть привлечены в солидарном порядке. Кроме того, в законодательстве закреплено понятие «аффилированности» и уточнен порядок регулирования отношений «связанности». Таким образом, в законодательстве РФ содержится правовая регламентация ответственности основных обществ по обязательствам дочерних, ответственности «теневых директоров», что обеспечивает защиту интересов участников корпоративных правоотношений.

В продолжение темы государственного регулирования деятельности корпораций надо обратить внимание на то, что, отмечая возрастание роли институтов развития, важнейшей задачей которых является создание условий для реализации долгосрочных инвестиционных проектов, Правительство РФ в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года указывает на необходимость развития как финансовых, так и нефинансовых институтов развития. К финансовым институтам развития относятся Инвестиционный фонд Российской Федерации, Внешэкономбанк, Российская венчурная компания, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, Россельхозбанк, Росагролизинг, государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий», Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. К нефинансовым институтам относятся центры трансфера технологий, центры содействия энергоэффективности, особые экономические зоны (промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристскорекреационные, портовые), технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы и др. К последним относятся также концессионные соглашения, предназначенные в первую очередь для создания и модернизации инфраструктуры.

Особое место в ряду институтов развития занимают государственные корпорации. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что государственные корпорации являются переходной формой, призванной способствовать консолидации государственных активов и повышению эффективности стратегического управления ими, и по мере решения этих проблем, а также укрепления институтов корпоративного регулирования и финансового рынка часть государственных корпораций должна быть акционирована с последующей полной или частичной приватизацией, а часть государственных корпораций, созданных на определенный срок, должна прекратить свое существование.

Особое внимание в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года уделяется регулированию деятельности корпораций в стратегических отраслях экономики. Правительство РФ указывает на необходимость формирования эффективной системы управления государственной собственностью при соблюдении соответствия состава государственного имущества функциям государства, обеспечении открытости информации об эффективности управления имуществом, улучшении управления государственными долями в акционерных обществах, повышении эффективности деятельности государственного сектора экономики, а также созданных государственных корпораций и крупных государственных холдингов в стратегических отраслях.

В соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» установлен специальный режим участия иностранного капитала в стратегических отраслях экономики. Законом предусмотрена процедура получения иностранными инвесторами согласования государственного органа приобретения контроля над хозяйственными обществами, осуществляющими стратегические виды деятельности, а также специальная процедура уведомления.

С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации к основным задачам государственной политики в сфере приватизации федерального имущества относятся, в том числе, улучшение корпоративного управления; стимулирование развития фондового рынка; формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики^[5]. Осуществляется процесс акционирования федеральных государственных унитарных предприятий, исключенных из перечня стратегических предприятий, в том числе как в рамках формирования вертикально интегрированных структур в стратегических отраслях экономики, так и с последующим включением вновь образованных акционерных обществ в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, формирование на основе акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, интегрированных структур в стратегических отраслях экономики.

К основным сферам государственного регулирования деятельности корпораций относятся антимонопольное регулирование; валютное регулирование; регулирование цен и тарифов (в основном на продукцию и услуги естественных монополий); патентное законодательство;

защита прав потребителей; контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; техническое регулирование. Вопросы антимонопольного регулирования рассмотрены в параграфе 6.4 настоящей главы.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования устанавливает Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», целью которого является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Указанный закон также определяет права и обязанности резидентов^[6] в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов^[7] в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации основывается на принципах приоритета экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования; исключения неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов; единства внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации; единства системы валютного регулирования и валютного контроля; обеспечения государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Банк России и Правительство РФ, которые для реализации функций, предусмотренных Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле», издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов. К таким актам, в частности, относятся: постановления Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. № 819 «Об утверждении правил представления юридическими лицами — резидентами и индивидуальными предпринимателями — резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации»; от 17 февраля 2007 г. № 98 «Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля»; Инструкция Банка России от 4 июня 2012 г. № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением»; Положение об открытии Банком России банковских счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации и проведении операций по указанным счетам, утвержденное Банком России от 4 апреля 2005 г. № 269-П.

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством РФ разработаны и утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, которые определяют основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, а также Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, а также ряд правил в указанной сфере^[8].

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» Правительством РФ утверждены Положение о государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством; перечень услуг субъектов естественных монополий в речных портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством; перечень услуг субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством; перечень услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством; перечень услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством^[9].

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия — осуществляется на основе Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Составной частью экономической политики Российской Федерации является торговая политика Российской Федерации, цель которой — создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. Торговая политика Российской Федерации реализуется с использованием методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, таких как таможенно-тарифное регулирование; нетарифное регулирование; запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации определяет Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», применяемый к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью^[10].

К основным принципам государственного регулирования внешнеторговой деятельности относятся:

• — защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;
• — равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;
• — взаимность в отношении другого государства (группы государств)^[11];
• — обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;
• — выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
• — обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
• — исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Таможенного союза и Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» могут вводиться специальные защитные меры^[12], антидемпинговые меры^[13] и компенсационные меры^[14] при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 6 данного закона специальная защитная мера может быть применена к товару, если по результатам расследования органа, проводящего расследования, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.

Антидемпинговая мера может быть применена в соответствии со ст. 11 указанного закона к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, если по результатам расследования органа, проводящего расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Компенсационная мера может быть применена в соответствии с ч. 1 ст. 18 указанного закона к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), если по результатам расследования органа, проводящего расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

• [1] Селезнев В. А. Основные аспекты государственного регулирования кризисныхситуаций в современной отечественной экономике // Актуальные вопросы современного управления и статистики: межвуз. сб. науч. тр. Вып. 3. М.: МАКС Пресс, 2001.
• [2] Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации разрабатывается на долгосрочный период в целях научного обеспечения реализации стратегиисоциально-экономического развития Российской Федерации, стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации с учетом стратегического прогноза РоссийскойФедерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерациина долгосрочный период, прогноза научно-технологического развития Российской Федерации.
• [3] Теневые директора (shadow directors) — лица, формально не входящие в составорганов управления юридического лица, но которые в силу ряда причин, главным образом экономического характера, могут давать указания лицам, входящим в состав указанных органов.
• [4] Подробнее об этом см.: Шишкина И. «Снятие корпоративной вуали» в российском праве: правовое регулирование и практика применения // Хозяйство и право.2013. № 2. С. 3—26; Бычкова Е. Я, Калиниченко К. С. Судебная практика по спорам, связанным с привлечением к ответственности единоличного исполнительного органаюридического лица // Арбитражные споры. 2015. № 3. С. 38—64; Жукова Ю. Д., Павлова К. П. Перспективы развития института ответственности членов совета директоров: ключевые препятствия к эффективному правоприменению // Право и экономика. 2015.№ 12. С. 47—58; Есаков Г. А. Бенефициарные связи и уголовная ответственность //Уголовное право. 2016. № 4. С. 29—35.
• [5] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г.№ 2102-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имуществана 2011—2013 годы».
• [6] К резидентам относятся, в том числе, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, а также находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения указанных юридических лиц.
• [7] К нерезидентам относятся, в том числе, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождениеза пределами территории Российской Федерации; организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации.
• [8] Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; Правила установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектовестественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона «О теплоснабжении»; Правила определениястоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием методаобеспечения доходности инвестированного капитала; Правила заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целяхобеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г.; Правила распределения удельного расхода топливапри производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
• [9] Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей».
• [10] Положения указанного закона, касающиеся государственного регулированиявнешней торговли услугами, не применяются к услугам, оказываемым при исполнениифункций органов государственной власти не на коммерческой основе и не на условияхконкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг; услугам, оказываемымпри осуществлении деятельности Банка России в целях исполнения функций, установленных федеральными законами; финансовым услугам, оказываемым при осуществлении не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг деятельности по социальному обеспечению, в том числе по государственному пенсионномуобеспечению, и деятельности под гарантии Правительства РФ или с использованиемгосударственных финансовых ресурсов.
• [11] Взаимность предполагает предоставление одним государством (группой государств) другому государству (группе государств) определенного режима международной торговли взамен предоставления вторым государством (группой государств) первому государству (группе государств) такого же режима.
• [12] Меры по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которые применяются по решению Правительства РФ посредствомвведения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительнойспециальной пошлины.
• [13] Меры по противодействию демпинговому импорту, которые применяютсяпо решению Правительства РФ посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером.
• [14] Меры по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранногогосударства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемые по решению Правительства РФ посредством введения компенсационнойпошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобренияобязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером.